立法会十六题：食肆露天座位
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问题：
《行政长官2025年施政报告》公布政府将精简程序以加快审批食肆露天座位申请，以及推出容许狗只进入的食肆牌照。有意见认为，露天座位和容许狗只进入食肆的措施有利于食肆拓展经营空间，有效释放社区经济活力。就此，政府可否告知本会：
（一）过去三年，政府收到及批准多少宗食肆露天座位牌照申请数目，以及该等申请的平均审批日数及获批成功率为何；在推出加快审批食肆露天座位申请的措施后，政府预计该等申请的平均审批时间可缩短至多少个工作日；有否计划引入人工智能技术简化审批流程；若有，应用有关技术的具体时间表为何；
（二）过去三年，关于已获食物环境卫生署批准设置露天座位的食肆的以下资料：（i）每年因露天座位相关违规行为而被检控的宗数；（ii）该等检控个案的平均罚款金额及最高判罚；（iii）因露天座位相关违规行为而被吊销食肆牌照的食肆数目；及（iv）食肆因设置露天座位而须支付的平均地租金额；
（三）在推出措施加快审批食肆露天座位申请的同时，会否检讨设置露天座位的条款，例如规定位于日间人流密集而晚间人流稀少区域的食肆，仅可在晚间时段设置露天座位；能否就举办「区区有盛事」等特殊活动场地附近的食肆露天座位申请，制订弹性审批程序及管理标准，以激活社区经济活力及配合盛事举办期间的营运需要；及
（四）政府就容许狗只进入食肆所进行的调研详情为何，包括有否了解内地及海外国家和地区容许狗只进入食肆的具体情况（例如适用场所类型、准入狗只条件、经营管理规范、卫生安全保障措施和争议解决机制等）；会否根据相关调研结果制订容许狗只进入食肆牌照的相关管理措施及经营守则，以在实现宠物共融的同时，保障食肆和公共卫生安全？
答覆：
主席：
政府在《行政长官2025年施政报告》公布，为进一步加快审批食肆露天座位的申请，食物环境卫生署（食环署）会采用新方式，统筹相关部门一同进行「会审」共同处理问题，并在有需要时就复杂的申请请示相关的常任秘书长以至政务司副司长，同时亦会精简程序。就陈仲尼议员的各项提问，经谘询地政总署，现回覆如下：
（一）过去三年，食环署接获的食肆露天座位申请个案数目、审批时间、获批数目及成功率分别如下：
| 二○二二年 | 二○二三年 | 二○二四年 | |
| 申请数目（宗） | 73 | 98 | 93 |
| 获批数目（宗）（注一） | 37 | 32 | 63 |
| 审批时间中位数（月） | 19 | 23 | 16 |
| 获批成功率（注二） | 41% | 40% | 30% |
（一）包括该年及过往年份申请并于该年获批的个案。
（二）按收到申请的年份计算，即该年收到而截至二○二五年八月已获批的个案数目，除以该年收到的全部申请（包括后来撤回、申请人放弃跟进和被拒的申请）。
审批申请需时不一，视乎申请人履行发牌条件、处理公众或有关部门反对意见，以及解决土地及其他问题所需时间而定。我们预期经精简审批程序和推行「会审」制度后，简单直接的申请可望于约一个月内完成审批。有关部门正商讨精简流程的安排，以拟订具体目标时间。
食环署已在多个工作范畴积极应用人工智能技术，提升工作成效，例如用于打击非法弃置垃圾行为和监测鼠患，并会持续研究将技术应用在不同的工作范畴，以提升效能。
（二）过去三年，就获批设置露天座位的食肆，因涉及露天座位相关违规行为而被检控的个案和罚款如下：
| 年份 | 检控宗数 | 平均罚款（港元） | 最高罚款（港元） |
| 二○二二 | 62 | 1,222 | 5,000 |
| 二○二三 | 72 | 1,614 | 6,500 |
| 二○二四 | 57 | 1,818 | 6,500 |
同期没有因此而被吊销食肆牌照的个案。
地租方面，就在政府土地上设置露天座位申请，地政总署或负责管辖有关土地的部门在考虑相关部门意见后，一般会因应土地使用的个别情况批出土地牌照或短期租约等。截至二○二五年八月底，获批的土地牌照或短期租约每年所须缴付的相关费用如下：
| 获批方式 | 平均费用 |
| 土地牌照 | 每平方米约3.4港元 |
| 短期租约 | 每平方米约630港元 |
（三）食环署会统筹相关部门一同进行「会审」共同处理问题，同时亦会精简程序，包括设立露天座位的标准地租、容许部分申请无需增加厨房面积及洗手间设备；而对设立露天座位后剩余阔度不少于三米行人通道的申请，一般视作符合有关道路的基本要求，无需逐一审议。政府会在今年第四季推出加快审批食肆露天座位申请的「会审」制度内部指引，供部门执行。
现时不少大型活动均会提供餐饮服务。在审批相关牌照申请时，食环署和相关部门会与活动主办者紧密沟通，因应场地和活动的实际情况，制定适合的牌照条件，一方面便利活动进行，另一方面确保食物安全、环境卫生和消防安全等。
（四）政府在《施政报告》公布将会让食肆经营者提出申请，容许狗只进入食肆，为业界带来全新商机。政府会谘询相关业界，并参考内地及海外地区的做法和经验，制订容许狗只进入食肆的执行细节，当中包括获批食肆必须明确标识，让市民有所选择，并须遵守指定规定和安排，务求在保障食物安全和环境卫生的同时，顾及业界和顾客的需要。
食环署预计在二○二六年年中批出首轮申请，让一定数量的食肆容许狗只进入。政府会留意实施情况、业界和社会的反应等，并按需要优化执行细节。
完
2025年10月8日（星期三）
香港时间14时25分
香港时间14时25分