财经事务及库务局局长在立法会财经事务委员会会议就《行政长官2025年施政报告》有关财经事务及库务局的政策措施开场发言（只有中文）
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主席、各位委员：
多谢主席，恭祝各位中秋节快乐！我们会就今年《施政报告》有关财经事务及库务局的政策措施向大家做介绍，并回应各位议员的提问。
《行政长官2025年施政报告》中与财经事务及库务局相关的政策措施已胪列于我们早前提交的文件，开始提问前我先作简单介绍。
第一，在巩固国际金融中心地位方面，香港在最新《全球金融中心指数》排名中继续位列全球第三、亚太区之首，多个细项亦排名全球第一，显示本港金融实力获国际认同。
（a）持续强化股票市场：今年本港金融市场表现亮丽。我们会继续透过「科企专线」协助内地科技企业来港融资；进一步完善主板上市和结构性产品发行机制；研究优化「同股不同权」上市规定；探索缩短股票结算周期至T+1；推动更多海外企业来港第二上市及协助中概股以香港为首选回归地。
（b）强化国际资产及财富管理中心地位：我们会进一步优化基金、单一家族办公室和附带权益的优惠税制。我们会配合优化合格境外有限合伙人（QFLP）机制，特别是加强与前海和上海合作，为内地私募市场引进更多境外资金。我们亦已优化「新资本投资者入境计划」。
（c）强化国际风险管理中心地位：为推动保险资金参与基建融资，我们将调低对投资基建的资本要求及对本地项目给予优惠。我们将联同保监局（保险业监管局）继续推动专属自保和再保险行业发展。此外，我们正推动业界以商业模式建立航运专项风险池。
（d）构建国际领先债券市场：金管局（香港金融管理局）旗下的迅清结算（迅清结算有限公司）将与港交所（香港交易及结算所有限公司）合作，研究让投资者在单一平台集中管理及相互抵押股票和债券等不同资产。证监会（证券及期货事务监察委员会）亦正研究由市场建立和营运的债券电子化交易平台的可行性，并推动在港建立商业回购市场和中央交易对手制度。
证监会和金管局已在今年九月二十五日公布《固定收益及货币市场发展路线图》。中国人民银行同日亦宣布将扩充互换通报价商队伍和优化管理机制、提升北向交易每日额度超过一倍至450亿元人民币、会同相关部门在香港提供更多国债等人民币资产，加快推出落地人民币国债期货在港上市。
（e）构建蓬勃货币市场：二○二四／二五年度，人民币政府债券发行额达235亿元人民币，占发债总额约百分之二十。我们将增加政府人民币债券发行规模。
（f）深化「互联互通」：我们会争取尽快落实将人民币交易柜台纳入「港股通」及将房地产投资信托基金纳入互联互通标的，鼓励更多上市公司增加人民币股票交易柜台。我们亦会争取落实以人民币支付人民币柜台股票印花税。
（g）提升会计专业：我们会继续联同会财局（会计及财务汇报局）和香港会计师公会推动会计专业发展。我们亦正与会财局磋商其长远财政模式的方案。
第二，在加速发展新增长点方面，主要有三项工作：
（a）加速建立国际黄金交易市场和推动大宗商品交易：我们会推动拓展在港黄金仓储，以三年超越2 000吨为目标，建造区域黄金储备枢纽；推动金商在港建立或扩建精炼厂，并与内地研究在内地进行来料加工，精炼黄金后出口至香港作交易及交割用途；邀请上金所（上海黄金交易所）参与建立香港黄金中央清算系统；丰富黄金投资工具，协助发行人发行黄金基金，支持开发新产品；及支持业界成立黄金行业协会等。
在大宗商品交易方面，现时已有11个伦敦金属交易所认可的仓库在港营运。我们会支持业界设立更多认可仓库。港交所亦会深化与广州期货交易所及内地其他大宗商品市场的联通发展。由财政司司长领导的大宗商品策略委员会将加强大宗商品政策的顶层设计和长远策略制订。
（b）稳健发展金融科技：金管局正落实稳定币发行人制度，而财库局和证监会正就数字资产交易及托管服务的发牌制度制订立法建议。
我们将于年底前就实施经济合作与发展组织的加密资产申报框架谘询公众，预计于明年提交立法建议，目标是由二○二八年起与其他税务管辖区自动交换与加密资产交易相关的税务资料，加强国际税务合作，打击跨境逃税。
证监会亦正研究扩展可提供予专业投资者的数字资产产品和服务的类型，亦会引入自动化汇报和数据监测工具。
另外，金管局与数码港的第二期生成式人工智能沙盒计划将推广至更多金融机构。金管局亦正建立人工智能模型评估方法，并会扩展Fintech Connect配对平台。
（c）推进绿色可持续金融发展：政府会继续加强培训及推动科技方案的应用以支持香港可持续披露准则的实施。
碳市场发展方面，港交所会加强与大湾区碳市场的试点合作。我们亦会联同内地相关监管机构研究国家参与国际碳市场的相关事宜，包括订定自愿碳信用标准和方法，及碳减排量的登记、交易、结算等。
第三，我们会驱动「引进来、走出去」，深化国际交往合作，相关工作包括：
（a）吸引企业和资金来港：积极对外推广公司迁册机制，支援有意迁册来港的公司提出申请。
我们和港交所会继续向新兴市场，尤其东南亚市场，发行人和资金推广香港平台，推动更多海外企业来港第二上市，鼓励更多资产公司在当地发行产品便利配置香港市场。
（b）提供税务优惠，促进招商：我们会研究合适的税务优惠方案和建立更灵活的机制，以配合相关政策局招商引资的目标，制订符合国际规则的税务优惠措施。
（c）发挥「出海」平台作用：我们会吸引更多内地企业在港设立财资中心，并正研究优化相关税务宽减措施。
（d）深化国际交往合作：我们将争取亚洲基础设施投资银行在港设立办事处。我们亦会继续举办金融盛事，包括明年一月二十六日及二十七日举行的亚洲金融论坛、「裕泽香江」高峰论坛等，以及透过外访宣传香港优势。
在支持本地经济方面，我们会额外预留300亿元在未来两至三年加大基本工程项目开支，支持本地建造业；以及减收非住宅用户的水费、排污费及工商业污水附加费和豁免多项牌照费，为期一年。
最后，在惠及民生方面：
（a）改革强制性公积金（强积金）制度：立法会已在今年九月通过强积金「全自由行」首阶段方案的附属法例。我们将于明年就次阶段方案谘询立法会。
（b）加大企业和市民使用金融服务的便利性：金管局会与内地有关部门优化跨境征信互通和深港跨境数据验证平台，促进企业和民众跨境融资便利化。
（c）加强规管持牌放债人：我们已完成公众谘询，计划于明年初发表谘询总结，尽快制定立法建议。
（d）延长子女额外免税额申索时间，鼓励生育：由二○二六／二七课税年度起，纳税人在每名子女出生后首两年均可就该名子女享有26万元的双倍免税额，预计每年约16 500名纳税人受惠。
我的简介完毕，我和同事乐意回应各位委员的提问。多谢主席。
完
2025年10月6日（星期一）
香港时间10时20分
香港时间10时20分