劳工及福利局局长在立法会人力事务委员会政策简报会就《行政长官2025年施政报告》作出简报的书面发言稿（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
主席：
我重点介绍《行政长官2025年施政报告》（《施政报告》）及《施政报告》附篇内，由劳工及福利局负责有关劳工及人力范畴的主要措施。
输入人才政策
政府自二○二二年年底起积极推行多项「抢人才、留人才」措施，成效显著。截至今年八月，已成功吸引超过23万名来自全球不同界别的精英来港工作及发展。其中，高端人才通行证计划针对高收入人士及世界顶尖院校毕业生，至今已接获逾14万宗申请，约11万宗获批，近10万人已抵港。首批签证已陆续到期，续签情况理想，申请续签率达55%。根据续签数据及跟进调查，估算该计划每年为香港带来可观的直接经济贡献，进一步巩固香港作为国际高端人才集聚高地的地位。值得一提的是，来港人才以年轻群体为主，他们不仅为本地注入创新动力与多元技能，亦有助纾缓人口高龄化的挑战，成为推动香港社会与经济持续发展的重要力量。
政府会动态监察香港人力变化，不时因应人才需求检视人才清单，以及在引入指定技术工种专才来港安排推行一年后进行检讨。
容许全日制非本地研究生及本科生参与兼职工作
政府将继续免除逾七万名在港就读的全日制非本地研究生及本科生参与兼职工作的限制，让他们累积本地职场经验，深化对香港的认识，并提升他们毕业后留港发展的能力及意欲。
加强招揽和支援人才工作
香港人才服务办公室（人才办）一直致力对外宣传香港优势及招揽人才措施，并为来港人才提供全方位一站式支援服务。为进一步打造香港作为国际高端人才集聚高地，人才办会加强推广及招揽人才的工作，继续到访内地、亚太、欧洲、中东和北美洲地区，并强化与内地城市合作，一同进行海外宣传活动，推广香港优势及区域发展机遇，招揽国际人才。人才办将于明年三月举办全球人才高峰会周，突显香港作为国际人才枢纽和国家人才门户的优势。此外，人才办会持续优化各项人才服务，举办更多专题研讨会、招聘会、工作坊及共融活动，协助外来人才落户香港。
革新雇员再培训局
去年《施政报告》提出革新雇员再培训局（再培训局），提升角色和定位至为整体劳动人口提供技能为本的培训课程和策略，推动全民持续进修及技能提升。再培训局已于今年初起加强培训及职涯规划等服务，包括不再设学历上限。再培训局亦已初步勾划未来三年的改革路线图，主要工作包括强化行业谘询机制，着重识别重点技能的需求和缺口，制订以技能为本的培训框架，并与高等院校合作及导向其他培训机构，因应技能缺口开发各类别和级别的课程。再培训局日后也会推出获业界认可的微证书课程，让学员可灵活选修，并善用应用科技提供多元灵活的学习模式。
再培训局会在今年底前全面敲定工作计划。政府会与再培训局推进中长期改革工作，包括更改再培训局名称及修订《雇员再培训条例》以反映其新定位等，让机构在革新后更灵活有效地履行职能。我们的目标是在二○二七年年中前完成修例。
确保本地劳工优先就业
政府坚守本地就业优先的原则，劳工处已针对补充劳工优化计划下输入劳工较多的工种推出措施打击滥用。由今年九月十八日起，经优化计划申请输入侍应生及初级厨师时，雇主须进行的本地招聘由四星期延长至六星期，其间必须每周参加一次在劳工处就业中心举行的实地招聘会；并实行更严格的人手比例要求，由以每名申请雇主的所有职位为计算基础，改为以申请职位为计算基础。
劳工处将于明年上半年完成优化计划的检讨，并于第二季公布检讨结果。此外，劳福局刚展开人力推算中期更新，会针对输入劳工较多的行业，优先进行数据分析，帮助政府做好中长期规划。
政府亦会加大力度打击非法劳工，提高情报收集及跨部门联合行动，保障本地工人的就业机会。
检讨再就业津贴试行计划
劳工处去年七月十五日推出为期三年的再就业津贴试行计划（再就业计划），鼓励40岁或以上人士重投就业市场，并同时推行中高龄就业计划，鼓励雇主聘用中高龄人士及提供在职培训。截至今年八月，再就业计划已录得超过50 000名参加者及超过27 000宗就业个案，其中约四分之一的参加者和就业个案为60岁或以上人士。
劳工处会于明年第一季就再就业计划进行中期检讨，配合中高龄就业计划，探讨进一步鼓励银龄就业的措施。
检讨法定最低工资水平
最低工资委员会正按新机制，采用方程式实行法定最低工资「一年一检」，首个按新机制得出的法定最低工资水平预计于明年五月一日生效。
保障数码平台工作者
政府已成立包括政府、平台公司及劳工团体代表的数码平台行业三方小组，共同探讨保障平台工作者的合适措施。经考虑相关调查结果及持份者意见，政府将于二○二六年内提交完善平台工作者工伤补偿机制的立法建议，并继续善用三方小组，就持份者关注的议题进行协商。
持续推行的措施
除上述的施政重点及新措施外，劳福局和劳工处会继续推行文件第22至35段的工作和措施，我在此扼要介绍。
劳福局刚开展人力推算的中期更新。中期更新以二○二五年的最新情况为基准，更新对二○二八年人力情况的推算，结果预计于明年第四季公布。
为扩大职业人才库及纾缓职业专才的人手短缺压力，政府推出职专毕业生留港计划（职专计划），让指定学年入读职业训练局指定全日制高级文凭课程的非本地生，于毕业后可留港一年寻找相关工作。由于职业专才人手短缺和青黄不接的情况仍然持续，考虑到试行计划吸引到不少非本地生入读有关行业的高级文凭，长远有助吸纳更多新人入行，政府决定延长职专计划的试行安排，容许二○二六／二七和二○二七／二八学年另外两批合资格非本地学生经计划申请留港，从事与其修读课程相关的行业。合资格课程的数目经统整后维持34个，涵盖行业由12个增至13个，将会新增酒店及旅游相关的两个指定课程。
改善雇佣权益方面，《雇佣条例》下「连续性合约」的新规定将于明年一月十八日实施，让雇员更容易享有全面雇佣权益。劳工处正为落实新「连续性合约」规定进行准备工作。
此外，政府建议调升工伤雇员可索还的医疗费最高每天限额。如获立法会通过，新医疗费限额将于明年一月一日生效。
明年一月五日，劳工处辖下职工会登记局会实施经修订的《职工会条例》，加强维护国家安全，并促进健全职工会管理。登记局会加强宣传及编制参考资料，协助职工会明了及遵行新规定。此外，政府将动用香港赛马会行政长官专项拨款，资助非政府机构编撰及宣传有关香港工会百年发展的历史资料，提升香港市民的文化自信及爱国精神。
为推广家庭友善，劳工处将于明年首季推出新一届《好雇主约章》，重点鼓励及嘉许雇主实施支援育儿的家庭友善雇佣措施，协助雇员平衡工作与家庭的需要。
在加强职业安全及健康（职安健）方面，劳工处将继续采用多管齐下的策略，加强巡查执法、宣传推广及教育培训，并积极推动业界善用创新科技，深化职安健文化，提升整体职安健水平。劳工处将于今年十月起，正式使用小型无人机进行空中拍摄，加强建筑工地的职安健巡查、意外调查及搜证能力；劳工处亦会为业界研发提升职安健科技产品提供职安健法例的专业意见，便利他们引入相关产品。
此外，劳工处已修订《密闭空间工作的安全与健康工作守则》，在守则内新增多项要求，并更新相关培训课程内容，提升密闭空间工作的安全与健康。
结语
政府将继续与劳资双方及社会各界紧密合作，推行劳工及人力范畴的各项措施。我和我的同事乐于聆听委员的意见，以及回答大家的提问。多谢主席。
完
2025年9月22日（星期一）
香港时间11时55分
香港时间11时55分