七、劳工支援和保障

247. 面对产业转型加速、科技日新月异，劳动人口必须持续更新技能，适应经济发展新常态，把握新机遇。我们会确保本地工人优先就业，同时大力打击非法劳工。为提升香港劳动人口竞争力和壮大人才库，我们将革新雇员再培训局（再培训局），优化「再就业津贴试行计划」；同时加强劳工保障，包括保障数码平台工作者及加强职业安全及健康（职安健）。

确保本地劳工优先就业

248. 人口持续高龄化导致本港劳动人口下降，而适度输入劳工有助纾缓人力短缺，符合香港整体利益。为确保本地就业优先，我们将推出措施，打击滥用「补充劳工优化计划」（优化计划）的行为。由明日起，优化计划下申请输入侍应生及初级厨师时将要求：

(i) 雇主进行本地招聘时间由四星期延长至六星期，期间必须每周参加一次劳工处举行的实地招聘会。

(ii) 实行更严格的人手比例²⁶，由现时以每名申请雇主的所有职位为基础计算，改为以申请职位计算。换言之，雇主申请输入侍应生及初级厨师各一名，便须已聘用本地全职侍应生及初级厨师各两名。

249. 上述措施旨在针对性地打击滥用情况，并聚焦于输入劳工较多的指定工种，除确保真正面对本地招聘困难的企业能有序输入补充劳工，亦避免企业因人手不足而结业，导致原有员工全体失业。

250. 此外，劳工及福利局（劳福局）刚展开人力推算中期更新，重点针对输入劳工比例较多的行业进行数据分析，将会在2026年完成。劳福局将优先处理相关数据分析，以期提早提供有关部分的分析结果。

加大力度打击非法劳工

251. 政府会加大力度打击非法劳工，提高情报收集，成立举报非法劳工专线，以及组织更多跨部门联合打击行动，保障本地工人的就业机会。

革新再培训局　加强本地技能培训

252. 我在去年《施政报告》提出革新再培训局，目的是因应香港经济及产业发展需要，协助所有阶层及学历的劳动人口持续提升技能和竞争力。

253. 再培训局今年初起已加强培训、职涯规划等服务，目前亦已初步勾划未来三年的改革路线图。该局会强化行业谘询机制，着重识别重点技能的需求和缺口，制订以「技能为本」的培训框架，并与高等院校合作及导向其他培训机构，因应技能缺口开发各类别和级别的课程；亦会为失业率较高的行业提供专门的再培训支援，提升竞争力。长远推出获业界认可的微证书课程，让学员可灵活选修，也会善用科技提供多元灵活的学习模式。政府会因应再培训局年底前敲定的全新工作计划修订《雇员再培训条例》。

优化「再就业津贴试行计划」

254. 劳工处去年7月推出为期三年的「再就业津贴试行计划」，计划反应理想，截至今年8月已录得超过50 000名参加者及超过27 000宗就业个案。劳工处会继续收集和整理计划参加者及就业个案的资料及数据，并于明年第一季进行中期检讨，配合「中高龄就业计划」，探讨进一步鼓励银龄就业的措施。

按「一年一检」新机制制订首个最低工资

255. 政府已同意最低工资委员会提出采用「方程式」的新机制，实行法定最低工资「一年一检」。首个按新机制得出的法定最低工资水平预计于2026年5月1日生效。

保障数码平台工作者

256. 外卖及送货等数码平台行业盛行，在便利市民的同时也创造工作机会。政府会立法完善平台工作者工伤补偿机制，并继续善用「数码平台行业三方小组」就持份者关注的议题进行协商。

加强职业安全及健康

257. 2024年建造业致命工业意外较2023年下降30%。劳工处会持续加强巡查执法、宣传推广及教育培训等，深化职安健文化，降低意外机会；亦会善用创新科技与AI，包括使用小型无人机等加强巡查及搜证能力，亦会支持业界研发提升职安健科技产品。

八、社会福利

精准扶贫

258. 政府会继续精准扶贫，将资源投放在最需要帮助的人，包括：

(i) 通过香港赛马会的1,000万元拨款，丰富「共创明『Teen』校友会」活动，为青少年提供融合香港潮流文化及中华传统艺术的培训和体验。向儿童发展基金注资1亿8,000万元，继续推行项目促进弱势社群小学高年级学生的长远发展，并借镜「共创明『Teen』计划」的成功经验，进一步优化各个项目元素，减少跨代贫穷。

(ii) 增设六个社区客厅，加上已推出的九个社区客厅，预计可惠及约7 000个「劏房」户，服务超过140万人次。

(iii) 优化「在校课后托管服务计划」，取消名额上限，扩大支援有需要的小学生和家长。

(iv) 推出「共建关爱社会资助计划」，推动支援公益事业的家族办公室提供资源，推行惠泽弱势社群的项目。

(v) 以试行方式为离开综合社会保障援助（综援）计划并符合资格领取在职家庭津贴的住户提供有时限现金奖励，鼓励他们自力更生。

(vi) 于2026年中发表《香港精准扶贫工作成果报告》。

照顾长者

259. 政府将继续贯彻「居家安老为本，院舍照顾为后援」方针，推出以下11项措施：

居家安老

(i) 将「长者社区照顾服务券」的总数增加4 000张至16 000张。

(ii) 新增三个长者邻舍中心，加强在地区为长者提供支援，预计每年可服务约3 000名长者。

(iii) 以试行方式把政府新建的福利项目设施出租，让服务营办机构有更大弹性提供不同资助模式的长者日间护理及支援服务。

(iv) 优化「离院长者综合支援计划」，为出院的有需要长者提供社会福利服务支援。

加强院舍照顾服务

(v) 增加约700个新建资助安老宿位。

(vi) 增加1 000张「长者院舍照顾服务劵」至总数7 000张。

(vii) 资助院舍合资格的现职保健员修读新设的护理保健师专业文凭课程，培育专属人才，推动业界发展。

优化大湾区养老安排

(viii) 年底前推出试验计划，资助选择赴粤养老的综援受助长者入住指定在粤安老院，提升生活质素。每名合资格长者每月可获5,000元资助，名额共1 000个。

(ix) 持续扩展「广东院舍照顾服务计划」。由10月起，参加计划的内地安老院将由15家增至24家，覆盖城市由六个增至八个。

(x) 年底前亦会推出为期两年的试行安排，分担参加「广东院舍照顾服务计划」的香港长者在国家基本医疗保障政策下须自付的部分医疗开支。

(xi) 在广东及福建省养老的香港受惠长者可选择由政府将可携现金援助款项直接汇入其内地指定银行的帐户，方便香港长者在内地养老。²⁷ 

支援照顾者

260. 照顾者是长者和残疾人士的重要支撑，为照顾者提供适当支援能减轻他们的身心压力，让他们能更有心力照料长者和残疾人士。现行措施包括向低收入家庭的照顾者发放津贴；加强暂托服务，让照顾者有喘息空间；设立24小时由社工接听电话的热线；推出一站式资讯平台，以及大规模公众宣传和教育活动。

261. 政府会预留每年5亿元的经常开支，推出一系列措施加强支援照顾者，包括：

(i) 政府已建立首阶段的支援照顾者数据平台，初步连结社署、医管局和房委会的数据，并会逐步连结更多政府部门及公营机构的数据，扩展支援照顾者数据平台。

(ii) 社署从医管局得悉高风险照顾者入院后，会安排人员主动接触他们的被照顾者，并按他们的需要提供紧急支援。

(iii) 整合房委会和社署的数据，识别较缺乏社区支援的高风险护老者、残疾人士照顾者和独老或双老住户，并调遣关爱队进行探访。

(iv) 继续推行「地区服务及关爱队伍——支援长者及照顾者计划」三年，邀请关爱队主动关怀及探访相关的高风险家庭，并协助获关爱队转介的住户按需要安装及使用「平安钟」服务。

(v) 为300户高风险住户安装智能意外侦测系统。

(vi) 继续推行「与照顾者同行」计划，并培训前线物业管理人员，为有需要的照顾者提供协助，为期三年。

(vii) 优化现有照顾者资讯网的AI聊天机械人功能。

支援复康人士

设立康复产品指引

262. 政府会与大学团队合作制订康复产品消费者指引，以电动轮椅、电动智慧病床和外骨骼机械人为试点，列明产品的基本技术和操作要求，协助长者、残疾人士及其照顾者选择合适的康复产品。

增加残疾人士康复服务

263. 政府会进一步加强残疾人士康复服务，增加80个私营残疾人士院舍买位计划宿位、220个特殊幼儿中心名额、100个展能中心及50个严重智障人士宿舍名额。

扩大高龄残疾人士支援

264. 高龄残疾人士要面对更多的生活挑战。政府2026年第二季起将逐步在专为严重及中度智障人士而设的宿舍提供一站式支援及照顾服务，并在附设展能中心╱综合职业康复服务中心的宿舍增加延展照顾名额。上述措施能腾出约700个日间康复服务名额，为居于社区的残疾人士提供日间训练，减轻照顾者的压力。

²⁶全职本地雇员与输入劳工人手比例为2：1。

²⁷相关措施亦载于第五章「三、粤港澳大湾区建设」部分。

（待续）

完

2025年9月17日（星期三）
香港时间13时45分