第九章　安居生活　关爱共融

206. 「惠民生」是我的施政重点。本届政府上任以来，一直致力拼经济、谋发展，提升经济长远竞争力，增添发展动能，目的就是要为改善民生提供坚实基础，增加市民的幸福感与获得感。这是《施政报告》的民生专章，是篇幅最长的一章，涵盖九个与市民生活息息相关的重点范畴。

一、增供应　丰富置业阶梯

207. 保障市民基本的住屋需求是施政的首要任务。我上任后加速兴建公营房屋、推出创新「简约公屋」、打击滥用公屋等，优化了基层住屋保障。现时，公营房屋在供应持续增加的情况下，政府有条件加大力度协助基层置业。我们会增加居者有其屋计划（居屋）和绿表置居计划（绿置居）单位的供应，并优化出售及转让安排，协助更多公屋居民置业，同时便利资助出售单位的业主进入私楼市场，丰富房屋阶梯，协助不同阶层市民安居乐业。

增加公营房屋供应

208. 2026-27年度起的五年，总体公营房屋建屋量（包括简约公屋）将达189 000个单位，较我上任时增加约80%。三年前，公屋申请者平均要等候6.1年才可上楼，经过本届政府三年多的努力，公屋综合轮候时间已缩短整整一年至5.1年，进一步迈向2026-27年度下降至4.5年的目标。对「劏房」户来说，早一年入住公屋或「简约公屋」，不但可改善居住环境，更可分别节省平均每年约36,000元或50,000元的租金。

209. 我三年前宣布推出的3万个「简约公屋」单位，今年底前会有约1万个单位落成启用，另外2万个将在未来一年半内全部落成。

210. 取缔劣质「劏房」的「简朴房」规管制度正在立法会审议，如草案获通过，明年3月将正式实施。

重建公屋

211. 香港房屋委员会（房委会）今年内会公布马头围邨及西环邨的重建计划，并将研究重建模范邨。

丰富置业阶梯

212. 随着公营房屋供应增加，我们会按部就班协助市民置业，包括以下六项措施：

(i) 居屋供应比本届政府上任时的五年期预期增加约50%，无论绿表或白表人士购买居屋的机会都显著增加。在居屋供应显著增加的基础上，我们会将绿白表配额比例由40：60调升至50：50，协助更多公屋租户变成业主，同时让原有公屋流转给轮候申请人，达致一举两得。

(ii) 为增加白表人士透过二手市场购买未补价资助出售房屋的机会，房委会由下一期「白表居屋第二市场（白居二）计划」起，再增加1 000个配额，总数达7 000个；1 000个新增配额的其中一半会拨予40岁以下青年家庭及一人申请者。

(iii) 为避免白居二配额因个人意愿转变而被浪费，房委会发出批准信的数额将适量大于白居二配额，让购买单位的配额得以尽用，以尽量满足买家期望。

(iv) 提升居屋和绿置居面积较大单位的比例，以回应市场需要。

(v) 放宽新出售单位的转让限制年期由15年降低至10年，以鼓励居民上进上流，适用于下一期起推出的居屋及绿置居。

(vi) 推出房委会资助出售单位「长者业主楼换楼计划」，容许年满60岁并拥有单位十年或以上的业主，可在第二市场出售该单位后不须补价，购买一个较小或较偏远的单位，让长者可获得额外现金作生活费，同时腾出市区或较大单位让有需要家庭申请。

213. 房委会及香港房屋协会将推出先导计划，容许拥有资助出售单位十年或以上的业主，在缴付出租准许费后将其未补价单位出租予合资格白表申请者，计划名额3 000个。

私营房屋供应

214. 根据《长远房屋策略》，未来十年私营房屋需求为126 000个单位。政府未来十年会有足够土地满足上述需求，并会有节有度及务实地部署推出的步伐。除了政府卖地项目外，其他私营房屋土地来源包括铁路物业发展项目、市区重建局项目及私人发展项目。

二、土地开发

215. 政府必须储备充足的土地，以满足大型发展项目、长期经济发展和市民住屋的需要。土地储备就如银行存款，需时可用，闲时则存。我们会持续造地并掌握土地供应主导权，同时透过精简审批程序、优化行政流程、加强内部协作，以及善用科技和检视标准等，提升造地效率和降低建造成本，以保障市民利益和发展需要。

建立土地储备

216. 未来十年将准备好约2 600公顷「熟地」¹⁶，除满足发展需求，亦让政府有健康的土地储备。

减低建造成本

217. 我们会继续精简法定程序和行政流程，包括：

(i) 简化工程审批，订立清晰服务时间承诺，并加强统筹相关部门的审批流程，加快审批。

(ii) 房屋署将设立「项目促成办公室」，就公营房屋工程协调各部门加快完成工作。房屋局已实行新管控方法，为完成工程订立目标时间，「倒逼」各环节加快落成。

(iii) 善用科技，发展局将于明年推行「成本管控数码平台」，建立市场价格资料库，并应用AI分析过往政府工程的成本数据等，确保未来项目设计更具成本效益。房屋署亦已利用自主研发的「BIM系统化地基工程设计」，自动生成设计方案，进一步节省成本。

(iv) 「香港建筑科技研究院」会持续检视政府工程的建筑标准及要求，房屋局亦会研究在公营房屋建筑物料审批时，认可更多地区的标准。

(v) 政府将放宽私人发展项目中停车场总楼面面积的豁免安排，发展商如在地面兴建不超过两层停车场，其总楼面面积可获全数豁免，并取消兴建地库停车场作为豁免条件的强制要求。

(vi) 发展局会在明年上半年试行中央集中采购，将率先应用于包括钢筋和「组装合成」构件等常用物料，以节省成本。房屋局亦会在明年试行集中采购「组装合成」构件，并已设立标准建筑物料资料库，涵盖铝窗、间隔墙等常用物料，以加快审批流程。

释放市区工业用地

218. 2000年起，规划署已进行五轮全港工业用地分区研究，将部分工业用地改划作住宅、商贸等用途。政府今年将展开新一轮研究，明年内提出建议，包括活化工厦计划未来路向。

市区重建新思维

219. 我们会以新思维利用新发展土地推动市区重建，包括：

(i) 放宽目前同区地积比率转移安排，容许重建项目未用尽的地积比率跨区转移到其他地区以至新发展区，增加市场重建诱因。

(ii) 在北都古洞北及粉岭北新发展区预留三幅土地让市区重建局筹划兴建新楼，作为将来「楼换楼」的替代单位。

(iii) 针对重建需要较迫切的七个指定地区¹⁷，试行适度增加私人重建项目地积比率，容许将增加的地积比率转移至北都或其他地区使用，或转为金额用作抵销在投地或进行其他项目地契修订、原址换地所须缴付的地价。

提升建筑安全

220. 政府明年会修订《建筑物条例》，加大违反法定通知或命令和严重僭建的阻吓性，并加强规管承建商。

三、便利交通出行

公布《运输策略蓝图》

221. 运输及物流局年底前会公布《运输策略蓝图》，勾划运输发展的方向和具体措施。

智慧绿色集体运输系统

222. 启德智慧绿色集体运输系统项目快将招标，东九龙及洪水桥╱厦村新发展区两个项目则于明年招标。

加快引进集体运输系统

223. 为快速引进世界各地新型集体运输系统，政府会制订可适用于不同系统技术和营运商的规管框架，明年提交条例草案。

推广自动驾驶车辆

224. 政府去年已为自动车建立规管框架。今年会批出三个区域作测试，以自动车跨区行走和接驳其他交通工具为目标，加速自动驾驶在香港无人化、规模化发展，尽快达致商业营运，推动业界以香港平台开拓海外尤其右軚市场。

立法规管网约车

225. 香港网约车监管问题存在超过11年。本届政府决心解决，会争取在本届立法会休会前通过规管网约车服务的法例，保障市民出行安全。

¹⁶「熟地」指已经完成规划、清拆及平整等程序，可随时动工发展的土地。

¹⁷去年生效的《2024年土地（为重新发展而强制售卖）（修订）条例》按分区计划大纲图（大纲图）所覆盖地区，指定了七个具较迫切重建需要的地区，分别为：长沙湾（所属大纲图亦覆盖深水埗）、马头角（包括九龙城和土瓜湾）、旺角、西营盘及上环（属同一大纲图）、荃湾、湾仔及油麻地。

（待续）

完

2025年9月17日（星期三）
香港时间13时08分