以下是行政长官李家超今日（九月十七日）上午向立法会发表《行政长官2025年施政报告》的发言全文：

立法会主席、各位议员、各位市民：

第一章　深化改革　心系民生

1. 今年是国家「十四五」规划的收官之年，亦是「十五五」规划的谋篇布局之年。这份《施政报告》既是香港全力「拼经济谋发展惠民生」、加快迈向「由治及兴」的进程表，亦是香港主动对接国家发展战略、实现突破新局面的策略部署。

2. 改善民生是我施政的最终目标，让市民有更好住房、打工仔有更多收入、长者有更好照顾、青年有更好发展。民生与经济息息相关，经济增长是改善民生的基础，能创造就业和财富，为公共服务提供更多资源，让政府提供更多服务；民生改善则带动社会需求，激发市场活力，促进经济发展。经济与民生，两者相辅相成。

3. 我上任以来，积极推动政府与社会改革，发展经济、改善民生。我改变了政府文化，建立「以结果为目标」的政府。我们大力兴建公营房屋，推出简约公屋。三年前，公屋申请者平均等待6.1年才能上楼；现在综合轮候时间为5.1年，缩短了整整一年。家庭收入中位数在三年间上升3,000元，增幅约11%；我上任后，香港经济增长由负转正，更好加快复苏，预计今年会正增长2至3%；这三年间，香港金融中心地位上升一位至世界第三；整体竞争力上升四位至世界第三；人才竞争力两年共升了12位至世界第四；安全城市排名跻身十大，位列世界第七。

4. 今年的《施政报告》围绕两大主轴——经济和民生。

5. 北部都会区（北都）是香港经济发展的新引擎，有庞大潜力。我会加快发展北都，成立由我领导的「北都发展委员会」，制订北都各发展区的营运模式，推动大学城建设；拆墙松绑简化行政程序；采取安全省时省钱的建造方法；及订立加快发展北都的专属法律。政府会引入和培育产业，创造职位和提升生产力，并制订优惠政策包，以更快、更灵活的方式与产业商讨落户细节，创造更多高收入的优质职位及提升生产力。

6. 在「一国两制」下，香港拥有「引进来、走出去」的独特优势。过往我们较着重「引进来」，香港从中亦得益不少，但香港未来的新机遇将更集中在「走出去」。这倍速增量的机遇转变源自全球贸易秩序重塑，内地企业不再聚焦单一国家，而转向积极开拓新兴市场。政府会把握香港出口平台优势，巩固香港国际中心地位，发挥金融、贸易、专业服务、供应链管理、专业网络等优势，创造就业和收入，进一步推动总部经济，带来更多商机；我们亦会以教育、科技、人才一体化发展，同时推动文体旅协同发展，让市民生活在经济蓬勃、文化活力的社区。

7. 为进一步强化治理，我会建立「部门首长责任制」，将其承担部门主体责任的机制系统化、制度化，并强化公务员评核机制，深化不断求进的文化。我亦会成立「AI效能提升组」，统筹和指导各政府部门有效应用人工智能（AI）技术，并研究重组不合时宜的工作流程，推动科技革新。同时，在重视防范安全风险的意识下，推进AI+发展，落实AI政务，以及促进AI在各行业的广泛应用和发展，提升社会效率。此外，我会实践「把『高效市场』和『有为政府』更好结合起来」的理念，在康乐及文化事务署（康文署）服务中引入市场营运模式，提升服务水平。

8. 《施政报告》以民生为压轴专章，是篇幅最大的一章，涵盖土地房屋、交通运输、医疗护理、社会福利、保障劳工、关爱共融等九个与市民生活息息相关的重要范畴。当中包括持续增加公营房屋供应，丰富置业阶梯；持续造地以满足大型发展项目、长期经济发展和市民住屋的需要，同时增加政府土地储备；持续深化医疗改革；推出十一项措施支援本地经济、继续精准扶贫、推广「居家安老为本、院舍照顾为后援」方针，支援和保障劳工，以及成立「社会高龄化对策工作组」应对高龄化的挑战等。这些都是体现我以民生为最终施政目标的理念。发展经济，就是为了民生福祉，让市民过更好的生活。

9. 感谢市民在谘询期间提供的宝贵意见，并大致认同我的施政方针和政策。《施政报告》详细阐述施政目标、关键措施及绩效指标，我同时制定附篇，细列其他措施及事宜。

（待续）

完

2025年9月17日（星期三）
香港时间11时15分