下稿代申诉专员公署发出：

　　申诉专员陈积志今日（九月十二日）宣布完成非法弃置建筑废物问题及「好好斗」回收服务的主动调查行动，并向环境保护署（环保署）提出共15项改善建议。

　　建筑工程和一般装修工程均会产生不少建筑废物。当局自二○○六年起实施建筑废物处置收费计划，建筑废物产生者须缴交废物处置费用，并有责任妥善处置建筑废物。然而，公署留意到，不时有传媒报道及市民投诉有建筑废物被胡乱弃置在公众地方，有关违法行为对市民及道路使用者构成不便及安全隐患，亦影响环境卫生。为此，环保署以多管齐下的措施打击非法弃置建筑废物的问题，并于二○二一年二月推出先导计划，为市民及中小型装修工程业界提供有效益的建筑废物收集途径。市民及业界可透过「好好斗」流动应用程式，预约由回收基金资助的回收机构，妥善处理建筑废物。

　　公署调查发现，经过环保署多年来努力不懈，包括加装监察摄录系统、成立航拍机队、加强巡查、与其他部门协调及订立优先处理地点名单以加强监察等，以及现届政府着力增加打击力度并于二○二三年将定额罚款金额由1,500元大幅提高至6,000元，政府近年清理的非法弃置建筑废物数量已由二○一七年的9 000公吨大幅下降至二○二二年至二○二四年的每年约1 000公吨，经环保署核实的非法弃置建筑废物个案数目亦从二○二二年的4 612宗下降38%至二○二四年的2 841宗，反映当局的工作取得相当成效，值得充分肯定。

　　陈积志表示∶「街道上堆积非法弃置的建筑废物一直是市民关注的问题。我注意到近年有关情况有明显改善，显示当局的工作具实质成效，而『好好斗』回收服务计划的使用率去年亦增加至76%，有更多市民使用该服务处置建筑废物。」

　　公署主动调查行动中发现，市民就非法弃置建筑废物的相关投诉仍维持每年一千多宗。在投诉个案中，经环保署核实的非法弃置建筑废物个案由近年的五、六百宗增加至二○二四年接近800宗。此外，公署人员在实地视察及跟随环保署人员行动时，不难发现街上确有被弃置的建筑废物。资料亦显示，二○一九年至二○二四年期间，环保署平均每年提出约102宗检控个案；即使以检控宗数最多的二○一九年来计算，该年度的检控率仍只有3.8%。由此可见，环保署就非法弃置建筑废物个案的检控率极低。公署认为，为进一步打击非法弃置建筑废物的违法行为，环保署应检视如何进一步加强执法及搜证效能。

　　就「好好斗」回收服务计划方面，根据环保署资料，二○二三年的服务使用率为62.5%，但同时该年有27.8%的申请被取消是因回收机构在高峰时段的服务供不应求所致，可见当时服务计划的运作规划及资源分配未能完全配合服务使用者的实际需要。在公署展开调查后，环保署已就服务的预约申请程序作出改善，让用户得悉某时段的预约量是否已满，并显示可供预约的时段供其考虑。

　　回收机构在二○二四年提供的收集服务比二○二三年增加了1 062次，服务使用率亦上升至76%，而在二○二四年因回收机构日程已满而取消的预约申请的百分比亦下跌至12.1%，显示「好好斗」回收服务的资源运用情况在最近有显著改善。从二○二四年增加的收集服务次数及使用率可见，市民对「好好斗」回收服务计划的需求持续。公署认为，环保署应计划在新回收机构接手后，适时检视「好好斗」的服务使用率，并研究如何更善用资源，包括压缩整体个案的平均处理时间，以进一步提高「好好斗」服务的可服务次数，令公帑得以善用及更多服务使用者受惠。公署亦建议环保署密切留意「好好斗」回收服务的需求变化，若服务需求持续上升，便应考虑增加回收车数量及人手以应付增加的需求。

　　陈积志表示∶「虽然当局处理非法弃置建筑废物的工作有成效，但环保署的极低检控率、经环保署核实的非法弃置建筑废物投诉个案不跌反升、『好好斗』回收服务的实际数据等显示，该署的执管效能及检控、『好好斗』回收服务的运作及程序等，均有可改善之处。公署期望环保署继续加强执管、改善『好好斗』回收服务计划的运作及服务供求情况，务求更有效打击问题及善用资源。」

　　公署向环保署提出的主要改善建议包括：
 

• 应检视如何进一步加强执法及搜证效能，例如利用更多及更高科技协助及优化搜证工作、灵活调配人手进行针对性巡查和突击行动等，以提升检控率及阻吓力；
• 应考虑在有较大机会出现违法行为的地方，如区内新落成的屋苑，及进行维修或翻新工程的大厦和店铺附近，针对性地加强巡查和监察，以收重点打击之效；
• 联同「好好斗」回收服务计划的回收机构探讨如何将高峰时段的服务需求转移至非高峰时段的其他可行方法；
• 计划在新回收机构接手后，适时检视「好好斗」的服务使用率，并研究如何更善用资源，以提高高峰时段可服务的次数，并减少申请被取消的情况；
• 应与回收机构研究如何压缩整体个案的平均处理时间，例如更有效地规划收集路线，以缩短每宗个案所需的交通时间，从而提高资源的运用效率，得以处理更多的回收申请；并分析以往预约申请的地区分布，考虑可否在通常较多预约申请的地区提供定点定时的收集服务；
• 密切留意「好好斗」回收服务计划的需求变化，若服务需求持续上升，应考虑增加回收车数量及相关人手以应付增加的需求，特别是较易在路边停泊的小型客货车的数量；
• 应考虑主动联络「好好斗」服务使用者及业界，或在「好好斗」流动应用程式加入收集使用者意见的功能，收集有用意见以改善服务；
• 应检视及改善「好好斗」流动应用程式的「使用者守则」及有关计划网页的内容，添加使用者须注意的其他重要事项，包括说明取消预约申请的后果，以减少预约申请被取消的情况，亦有助使用者正确及畅顺地使用回收服务；以及
• 应提醒及监督回收机构尽早就涉及服务变更的资讯于网页及流动应用程式作出通知，以减低对服务使用者的影响。

　　公署欣悉环保署接纳公署提出的所有改善建议。

　　调查报告已上载至申诉专员公署网页www.ombudsman.hk供公众参阅。

完

2025年9月12日（星期五）
香港时间11时00分