立法会二十题：发展九龙城区海滨
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问题：
有意见认为随着《2024年保护海港（修订）条例草案》于本年五月获本会通过，以及当局已邀请香港铁路有限公司研究将红磡站南面的临海及前码头用地打造成设有游艇会的海滨新地标，九龙城区海滨可望透过连接黄埔、土瓜湾和启德等地区而得以贯通，而海滨区更可延伸至尖沙咀和观塘海滨长廊，是政府建立「全民海滨」的重要契机。同时，由于启德体育园落成及启德跑道区持续发展，海滨区将吸引大量市民及游客，周边区域的交通配套及接驳设施的需求将大幅增加。就此，政府可否告知本会：
（一）有何具体方案和时间表处理现时九龙城区海滨的断点问题，包括翔龙湾煤气调压站、海心公园鱼尾石一带及青洲英泥码头私人地段；
（二）如何评估现时启德区（尤其是跑道区）交通配套的不足之处；有何计划改善该区的交通连接，包括水上交通和陆路接驳，以提升区域畅达性及应对大型盛事举办时的人流需求；
（三）如何解决旧区与海滨之间连接不足的问题；会否与市区重建局协调，在重建项目中加强行人系统网络，以提升旧区与海滨的连接性；
（四）当局有何初步构思善用九龙城海滨水域资源；会否考虑发展水上活动设施，以配合启德体育园及「青年驿站」旅舍的建设；及
（五）如何评估九龙城区的历史文化资源与海滨发展的协同效应；有何计划将该区内的历史文化元素融入海滨发展？
答覆：
主席：
政府一直与海滨事务委员会紧密合作，推动各项优化维港海滨的工作，为公众营造多元、活力、畅达和共融的海滨空间。就李议员关注的尖沙咀至启德海滨发展而言，在长约15公里的可发展海滨长廊当中，目前已驳通将近七成，二○二八年年底将驳通近八成半。此外，我们会持续提升区内的海滨设施，例如于七月中开放红磡都市公园（第二期），最近亦建议在发展红磡站周边和海滨一带用地时，在红磡绕道底临海一段进行小规模填海工程，善用修订的《保护海港条例》（第531章）的拆墙松绑机制兴建新行人板道以连接尖沙咀海滨长廊与红磡海滨长廊，以及优化海滨与内陆的行人连接，加强区域畅达性。
就提问各部分，经谘询运输及物流局、文化体育及旅游局、民政及青年事务局和九龙城民政事务处后，现回覆如下：
（一）就李议员提及的三个地点，发展局目前有以下构思：
（i）海心公园内鱼尾石一带的海滨：鱼尾石臨海一段是维港兩岸仅存的自然海岸线之一，我们认为应予以保留，现阶段没有计划进行填海工程。现时鱼尾石后方已设有行人通道连接海心公园扩建部分的海滨长廊，我们会继续与康樂及文化事务署探讨优化现有行人通道的方案及可行性，进一步改善鱼尾石一带海滨的通达性。
（ii）土瓜湾翔龙湾对开临海煤气设施用地：现时该临海位置的煤气调压站及用作运送煤气原材料石脑油的码头仍在运作中。我们与业权人一直保持沟通，探讨在不影响上述设施的情况下开通一条行人通道的可能性。土木工程拓展署正就不同行人连接方案，进行定量风险评估，目标在今年内完成。
（iii）红磡青洲英泥码头一带海滨地段：所涉部分地段的业权已分散卖出，而且部分地段按地契享有进出航道的权利，因此要打通臨海地段存在较多复杂性，较另外两个地点需要较长时间处理。政府会先探讨以非填海的方案贯通该处一带海滨，包括如业权人有意将用地作与海滨发展相符的用途，政府樂意共同探讨可行方案，以期达致共赢的局面。然而，若最终证明这些非填海方案并不可行，我们会研究在该处兴建涉及小规模填海工程的行人板道的可能性。
我们会继续采用「先易后难」的处理方式，改善以上三个海滨地点的畅达性，并把它们纳入我们将在短期内展开的「东九龙海滨长廊研究」，以研究进一步贯通相关海滨段落。
（二）运输及物流局一直因应九龙城区海滨的整体规划及项目落成进度，持续协调各公共交通营办商提供服务。启德发展区一带现时已接驳至港铁网络，加上附近的主干道和连接路（包括太子道东、承启道、承丰道等）目前有超过50条巴士及专线小巴路线，方便区内居民往返港九新界各区。运输署亦已计划新增两条专营巴士路线，由启德邮轮码头开出，途经启德跑道区，分别提供直达红磡与尖沙咀的特快服务及前往宋皇台站及启德站的接驳服务。此外，运输及物流局正全力推展启德智慧綠色集体运输系统，以连接启德跑道区至启德站。该局预计今年下半年为项目招标，以期在二○二六年批出合约。水路交通方面，现时「北角—观塘—启德」渡轮航线，于周末及公众假期的航班会停靠启德跑道区。
就应对于启德体育园举办大型活动的人流需求上，运输署会与启德体育园、活动主办单位及公共交通营运商等保持密切联系，在交通管理方面及早作出准备和部署。视乎活动的规模及观众的需要，政府及公共交通营运商会加强铁路服务、开办特别巴士服务（包括本地和跨境服务），以及协调加强的士服务。
（三）一直以来，发展局会与市区重建局（市建局）沟通和协调，为重建项目加强行人系统网络，方便市民的日常生活，为社区带来裨益。就土瓜湾方面，市建局于今年三月委聘顾问展开「土瓜湾海滨研究」，其中一个研究目的正是加强内陆与海滨空间连接，探讨藉着市区更新项目改善旧区环境和道路网络，加强土瓜湾旧区与海滨的连接性和畅达性。市建局预计顾问团队将于下半年提交初期研究报告及可行性研究建议。我们会就如何加强内陆与海滨之间连接，与市建局协调合作。
（四）为了善用九龙城区及其附近地区的海滨资源，政府进行了不同工作。在发展水上活动设施方面，三个位于观塘避风塘海滨用地的水上训练中心已投入运作，近日有不同团体在该处附近水域举办各式各样的本地及国际水上运动／康乐活动／训练课程，善用该处水体，增添九龙东海旁的活力及吸引力。
在善用水体方面，发展局辖下的起动九龙东办事处与海事处已共同制定《共享观塘避风塘指引》，推广船只及水上康乐活动于非台风日子安全共用避风塘。此外，海事处已于二○一八年将观塘避风塘沿观塘海滨花园的通航区由50米扩阔一倍至约100米，以䆁放更多空间作水上康乐活动。政府亦会继续与相关持份者如体育总会及启德「青年驿站」的营运团体保持紧密联系，以善用毗邻的维港海滨和水体资源。
（五）由政务司副司长任组长的发展旅游热点工作组在今年五月公布九个旅游热点项目，当中包括「特色社区之香港龙城深度游」。「深度游」项目以《九龙城寨光影之旅》电影场景展为出发点，透过包装并推介不同具特色的旅游路线，延伸旅客在九龙城区内的体验。九龙城区是多元文化与新旧共融的特色社区，九龙城民政事务处将善用区内的历史文化资源，设计别具香港特色的深度旅游体验。旅游路线将涵盖不同的历史文化主题，例如寨城历史、泰潮文化、历史古迹以及启德机场回忆等，吸引旅客和市民沿着主题路线探索不同景点，包括牛棚艺术村和海心公园等毗邻海滨的历史文化景点。随着九龙城临海用地陆续重建发展，包括香港房屋协会的资助房屋项目，以及毗邻的市区重建项目，将提供更多优质公共空间予市民享用，我们会邀请有关发展单位积极考虑把九龙城区内历史文化元素融入海滨的空间。
完
2025年7月30日（星期三）
香港时间18时15分
香港时间18时15分