立法会：财经事务及库务局局长就「关注中产养老需求，构建高质量康养生态体系」议员议案开场发言（只有中文）
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主席：
根据政府统计处最新的人口推算，香港65岁及以上长者人口将由二○二一年的145万上升至二○四六年的274万，占总人口的比例将会由百分之二十点五上升至百分之三十六，即每三名港人中便有多于一名是长者。面对长者人口比例持续上升，我们必须正视人口高龄化所带来的各种问题及挑战。为做到「老有所养」，中共中央、国务院于去年年底印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，以进一步激发养老事业和养老产业发展活力，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。我十分感谢陈沛良议员提出这项议案，并感谢李惟宏议员、李世荣议员及谭岳衡议员提出修正案，让我们可以借此机会在国家提出的指导思想下，就应对中产养老需求以及构建高质量康养生态体系集思广益，交换意见。
政府正全面配合国家的战略方向，以提升长者（包括中产长者）的获得感、幸福感及安全感。经谘询相关政策局，今日我们也请来相关局长，接下来我会向各位议员简要地介绍政府现时可惠及中产长者的多个政策范畴，包括安老、医疗、养老金融、银发经济以及乐龄科技等领域的相关措施，以满足中产长者颐养天年的需要。
安老
政府依照「居家安老为本，院舍照顾为后援」的政策方针，为有照顾需要的体弱长者提供由政府资助的长期护理服务，协助他们在社区或安老院获得适切照顾。以社区照顾为例，体弱长者经安老服务统一评估机制确认需要社区及／或院舍照顾服务而选择居家安老，可选择接受家居为本或中心为本的津助照顾服务，包括护理、复康运动、膳食及护老者支援服务等。合资格长者也可申请参加长者社区照顾服务券计划，在「钱跟人走」和「共同付款」的模式下自行选择和灵活搭配由认可服务单位提供的服务。
为了支持居家安老，由财政司副司长领导的「推动长者友善楼宇设计」工作组已完成制订长者友善楼宇设计的方案，并在七月二十二日公布糅合了大家意见的最终方案，涵盖四个范畴，包括（一）促进空间通达性；（二）鼓励住宅单位采用灵活弹性的设计；（三）提升长者幸福感及（四）便利采用乐龄科技和物联网，由今年中起分批透过行政措施和法例修订逐一落实。同时，发展局亦会与业界合作推出自愿性「长者友善楼宇」认证计划。
医疗
随着长者对医疗服务的需求更为殷切，政府正积极深化医疗体系改革，落实「预防为重、社区为本」的理念。其中，我们透过「慢性疾病共同治理先导计划」，为较有经济能力作共同承担的市民提供部分资助，让他们以共付模式在私营医疗巿场接受「三高」（即高血压、高血脂及高血糖）筛查服务，鼓励市民及早透过筛查了解自身健康状况，及早发现慢性疾病和接受治疗。另外，自愿医保计划于二○一九年四月起全面推行，认可产品在多方面具吸引力，包括不论受保人士健康状况有否改变，均保证续保至一百岁，有助年长人士获得医疗保障。对中产长者而言，上述的续保安排可令他们更为安心去购买医疗保险，以便他们在有需要时使用私营医疗服务，同时有助减轻公营医疗系统的压力。
跨境安老及医疗
另一方面，政府持续推行多项措施便利香港长者在大湾区内地城市养老。其中，「广东院舍照顾服务计划」为合资格接受资助院舍照顾服务的香港长者提供多一个选择。在有关当局协助下，参加计划的在粤安老院增至15家，分布在六个大湾区内地城市。政府自今年五月委托非政府机构向参与计划的长者和其家人提供关顾支援服务，并将在今年年底推出为期两年的试行安排，分担参与计划的长者在国家基本医疗保障政策下须自付的部分医疗开支。政府近年亦已积极推动跨境医疗合作，例如在去年推行「长者医疗券大湾区试点计划」（「试点计划」），扩大长者医疗券（医疗券）适用范围至大湾区内合适的医疗机构。政府将继续扩展「试点计划」，让合资格长者可以在大湾区全部九个内地城市合共21个服务点使用医疗券。
养老金融
除了安老和医疗需要外，我们也要照顾中产长者退休后的财务需要，确保他们在人均寿命越来越长的香港得以维持生活质素，享受人生。
政府已推出一系列措施，为经济能力较佳的长者提供更多元化及切合个人需要的退休理财选择，当中包括香港年金计划、安老按揭计划，以及保单逆按计划等，协助退休人士把资产转化成为长期和稳定的每月年金收入，有助市民妥善应对长寿风险，提升长者退休生活质素。
面对跨境养老这个新趋势，长者除了可自行安排每月年金收入用于在内地退休生活的开支，政府及保险业监管局（保监局）亦会继续鼓励具相关经验的保险集团开发更多跨境养老保险产品。同时，保监局会持续与具备结合保险及安老服务经验的大型保险集团洽谈，鼓励他们落户香港。
强积金（强制性公积金）制度正推行各项改革措施，包括将强积金计划行政工作标准化、精简化和自动化的积金易平台，雇员只须注册一次便可运用这个一站式数码平台，随时随地查阅及管理自己的退休储蓄。而立法会正在审议的强积金「全自由行」方案获得通过后，亦有助鼓励雇员积极管理他们的强积金户口及投资策略，为退休理财做好万全规划。此外，强制性公积金计划管理局会在所有强积金受托人全面转移至积金易平台后，利用积金易平台加强长者的理财教育。
促进银发经济
随着银发市场增长迅速，长者对乐龄产品和服务需求不断扩大。行政长官在去年《施政报告》提出成立促进银发经济工作组（工作组），推动商界把握人口结构新形势带来的机遇，为本港经济注入活力，同时在生活各范畴提升长者的生活质素。工作组早前公布落实推行30项措施，当中涵盖促进「银色消费」和推广「银色品质保证」的一系列措施，有助推动业界推出优质的银色产品及服务，照顾所有银发消费者。政府会彻底落实有关措施，在促进银发经济的同时满足中产长者的养老需要。
乐龄科技
为完善香港的创新科技生态圈，创新科技及工业局积极鼓励公营研发中心支援促进与乐龄科技有关的研发项目转化落地及商品化。此外，香港科技园公司及数码港作为香港的创科旗舰，一直致力为包括乐龄科技在内的初创企业提供支援服务等，亦会继续透过举办不同活动，协助初创企业与业界建立联系。社会福利署亦已扩阔扩展「乐龄及康复创科应用基金」的用途至适合家居使用的乐龄科技产品，合资格的津助安老及康复服务单位可购置相关产品，供长者、残疾人士及其照顾者借回家中使用。
总结
主席，接下来我们会细心聆听议员的发言，在总结时再就议员的意见作出回应。多谢主席。
完
2025年7月24日（星期四）
香港时间14时30分
香港时间14时30分