立法会二十二题：体育场馆的减废措施
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问题：
第十五届全国运动会（十五运会）将于本年十一月在粤港澳三地举行，其一大亮点是深入践行绿色办赛理念，致力于打造全国运动会历史上首届碳中和赛事。然而，有意见认为启德体育园（体育园）作为新落成的国际级旗舰场馆，其减废措施仍有进一步完善空间。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于体育园过去以保安为由，禁止观众于体育赛事携带任何容器入场，并拒绝提供重用杯，但据报在多场于该园举行的大型体育赛事中，企业包厢及贵宾席却出现各种禁携容器，当局有否检视为何出现标准不一的情况，以及未来会如何确保相关规定的公平性和一致性；
（二）鉴于有意见指出，体育园于本年四月举办演唱会期间容许观众携带塑料或硅胶水瓶及杯入场，但未有于举办体育活动期间实施有关安排，令本地及海外观众无所适从，（i）上述安排未有于不同类型活动统一实施的原因为何，以及（ii）政府会否要求体育园清晰界定实施上述安排的活动类别及具体理由；
（三）鉴于有意见认为本港在重用容器系统方面已有成熟经验，很多大型商场、连锁餐饮企业及多项大型活动（例如以往在香港大球场举行的香港国际七人榄球赛）均成功实践「以重用代替即弃」的安排，有效减少废物量，而据悉体育园亦以「永续」（即致力融合有利于可持续发展的营运方案，并加强资源利用）作为其中一项核心价值，该园至今未推行重用容器系统的原因为何；及
（四）在十五运会中，香港赛区场馆（包括体育园及其他赛事场地）将如何具体落实「绿色、共享、开放、廉洁」办赛理念中的「绿色」元素，以打造出粤港澳大湾区具示范作用的十五运会场馆？
答覆：
主席：
启德体育园是香港历来最大型的体育基建，对政府推动体育和盛事经济的发展至为重要。在今年三月一日正式启用后，启德体育园已迅速成为多项大型体育和娱乐盛事的新据点。
启德体育园有限公司（营运公司）致力为到园区参加大型体育和娱乐盛事的人士带来良好体验，继续做好活动安排和场地保安等重要工作的同时，亦不断优化园区的日常管理和运作，包括在园区推动环保低碳的措施等。
就江玉欢议员的提问，在谘询环境保护署后，我现回覆如下：
（一）为确保举办大型活动时的安全和秩序，所有进入启德体育园各个场地参加活动的人士必须遵守营运公司订明的场地规则，以及因应活动主办单位的需求而制定的入场条款，例如不可携带外来食品和饮料、长雨伞、玻璃或金属容器等进入场馆。所有入场观众，包括在包厢和嘉宾席的观众，都须遵守同样的规则和条款。
个别活动的主办单位可能会因应其活动的性质和安排，在营运公司的批准下在指定区域为主办单位的嘉宾提供特别的餐饮安排。营运公司会在不影响活动安全的前提下考虑相关要求。特别餐饮安排亦只适用于指定区域，例如容许在包厢内使用玻璃杯；在指定区域以外，例如到包厢外相连观众席的范围观赏节目时，包厢使用者仍须遵守场地规则，包括不可使用玻璃杯。
（二）因应体育赛事和娱乐活动不同的性质和风险，营运公司为这两个类别的活动订明了不同的场地规则。
体育赛事的本质是竞技性，当参赛队伍相互较劲和对阵时，尤其在竞争激烈的情况下，球迷之间的互动较容易引发冲突。因此，观众在观看体育赛事时一般不可携带任何容量的水瓶及容器（不论有否附带盖子）进入场馆，目的是防止有人将水瓶或容器向场内其他观众或球员投掷，以确保场内人士的安全。事实上，香港另一个主要大型体育场地香港大球场和其他国际体育场馆在进行体育赛事时亦有因应保安理由实施相类似的要求。
至于娱乐活动（如演唱会），由于不涉及参赛队伍相互较劲和对阵，引发观众冲突的机会较低，营运公司和主办单位一般会容许观众携带容量不超过600毫升的塑料或硅胶水瓶／杯入场，但不得附有瓶／杯盖及任何液体。
营运公司在大型活动举行前会透过营运公司的网页和其他方式（如社交媒体、新闻稿或主办单位的活动指南）发放该活动相应的场地规则和入场条款，让准备到场的观众清楚了解有关安排，并提前做好准备。营运公司过去亦有解释不同入场规则的详情和考虑。
（三）营运公司积极推动可持续发展，在确保安全、卫生和高效营运的前提下，多管齐下配合政府推动环保的工作。
在秉持惜物减废和资源循环的目标下，启德体育园内设置废物分类和回收设施，并安装废物分解系统，把厨余、纸杯及其他纸制容器转化为堆肥材料，转化的堆肥材料全数可用于园区内各处的植物作施肥之用，体现绿色管理和资源循环再用的理念。为进一步推动环保，营运公司在场馆内使用的纸杯均属经环保认证的可降解纸杯，一方面推动「走塑」文化和减少观众使用塑胶餐具，另一方面能保障卫生标准，提升观众体验。
在制定上述场馆管理措施时，营运公司已进行研究，并参考香港和其他地区的做法。就使用可重用塑胶容器的建议，营运公司详细考虑后认为运送和清洗可重用容器等过程会产生额外的碳排放及运用其他资源，加上重用塑胶容器不可降解，既不能「走塑」，亦削弱了启德体育园推动减碳和资源循环再用的效果；而使用可降解纸杯则能充分配合和善用上文解释的启德体育园废物分解系统，整体的减碳效果相对较佳。
文化体育及旅游局和环境保护署将继续与营运公司保持紧密联系，让参与启德体育园大型活动的观众在获得良好体验的同时，推动园区持续加强在环保方面的工作。
（四）为贯切「简约、安全、精彩」的办赛要求和「绿色、共享、开放、廉洁」的办赛理念，粤港澳三地将共同努力为第十五届全国运动会和全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会达致碳中和目标。全国运动会香港赛区统筹办公室已就此制定「绿色全运」工作方案，并已聘请专业检测机构，就建立碳中和架构与协作机制、碳排放测算与核算、推动公众参与绿色推广及碳补偿与认证等方面开展相关的工作。香港赛区的绿色减碳措施包括：使用现有的体育设施及场地办赛；在比赛场馆进行节能减碳措施及使用更多可再生能源，如涂上无电制冷涂层及安装太阳能板等，以减少场馆的耗电；倡导绿色出行及透过赞助取得新能源汽车提供接送服务；推广绿色住宿；加强使用电子渠道宣传及电子工具作文件分享，以推广无纸化办赛；加强分类和回收固体废物；以及在比赛场地设置绿色及环保的展览和游戏，以推广及介绍绿色全运的办赛理念。
完
2025年7月23日（星期三）
香港时间11时20分
香港时间11时20分