立法会：财经事务及库务局副局长就「检视工务工程优先次序，确保重点项目提速提效」议员议案开场发言（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
主席：
我感谢陈克勤议员提出这项动议辩论，亦感谢五位议员提出的修正案。发展局局长刚才已就基建规划和工程项目的管理作出回应，我现在会从政府分配资源至工务工程的安排及整体公共财政管理方面说明财经事务及库务局的工作。
就工程项目的资源分配而言，我们充分理解公众期望政府会考虑财政状况，为即将展开的工程项目定下优先次序，以确保有限的财政资源会聚焦在支持经济发展和满足市民迫切需要最为关键的项目上。
一直以来，政府在制定每年基本工程计划下各工程项目的拨款安排时，均会充分考虑个别工程项目的理据、迫切性、技术可行性、政府整体的财政负担能力，以及各政策局及部门就其政策范围下的工程项目所编定的优先次序等，作出整体通盘的考虑，以确保财政资源运用得宜。
因应政府的财政状况，我们已要求政策局和部门进一步检视各项工程项目，只有对实现重要政策目标和满足社区最迫切需求的项目才会被优先考虑。
尽管我们已严格审视基本工程项目的优次，随着北部都会区相关工程将陆续展开，加上其他与经济民生相关的基建工程，政府中期财政预测的基本工程开支，由去年预计平均每年约900亿元，增加至未来平均每年约1,200亿元。
为确保新项目及进行中项目的进度不会因公共财政状况而受到制约，政府在本年度的《财政预算案》中宣布将扩大发债规模，预计在二○二五／二六至二○二九／三○五个财政年度期间，每年在「政府可持续债券计划」及「基础建设债券计划」下发行合共约1,500亿至1,950亿元的政府债券，除了可促进债券市场发展外，亦可善用筹得的市场资金，投放于相关的绿色和基础建设项目，推动经济发展。
就议员提出政府应优化资源分配以减轻财政压力并避免削减涉及民生的政府开支的建议，我会从宏观角度阐述政府的公共理财方针。
政府一直恪守《基本法》第一百零七条量入为出的原则，力求在一段时间内恢复财政平衡，确保公共财政的韧性和可持续性。政府的收支大体分为两大帐目，即经营帐目和非经营帐目，因其组成和性质不同，政府要以不同的理财目标和方法去分别管理：经营帐目要量入为出，以达致盈余为目标；非经营帐目方面，由于基本工程开支是对未来作出投资，可运用经营帐目的盈余或财政储备支持，也可以灵活善用市场资源处理收支缺口。因此，政府以发债支持工务工程开支的做法，是减少对经营帐目及民生开支影响的好办法。
此外，财政司司长在本年度的《财政预算案》提出强化财政整合计划，并以节流及善用政府财政资源为重点。政府会加大力度控制政府经营开支的同时，尽量减低对市民大众的影响。财政司司长已指示所有政策局及部门进一步审视资源分配和工作优次，并通过整合内部资源、精简程序及善用科技，以更具成本效益的方式为市民提供服务。而在工务工程方面，正如刚才所述，我们会扩大政府债券计划，务求让对经济发展和民生最迫切的项目，不会受公共财政状况的制约，能全速推行，为香港投资未来。
主席，我再次感谢议员提出这项动议辩论，我们会在往后的辩论听取议员对工务工程的推展及公共理财方面的宝贵意见和建议，稍后再回应议员的关注。我谨此陈辞，谢谢主席。
完
2025年7月17日（星期四）
香港时间10时45分
香港时间10时45分