以下是今日（七月九日）在立法会会议上陈健波议员的提问和医务卫生局局长卢宠茂教授的答覆∶

问题：

　　政府于二○一八年推出《迈向2025：香港非传染病防控策略及行动计划》，列出须在二○二五年或之前实现的防控非传染病目标，当中包括「制止糖尿病及肥胖问题上升」。然而根据卫生署的《2020至2022年度人口健康调查报告书》，本港15岁至84岁人士中有百分之二十二属超重，百分之三十二点六属肥胖，较二○一四至二○一五年度数据有所增加，显示肥胖问题有上升趋势。就此，政府可否告知本会：

（一）政府最新掌握的肥胖人口相关数据，以及其与二○一八年所订目标的差距为何；卫生署就本港肥胖人口进行调查的频率及下次调查时间为何；

（二）政府就制止肥胖问题上升采取了什么措施；有否检视该等措施的成效，以及其未能有效制止肥胖问题上升的原因；如有，详情为何；如否，原因为何；及

（三）国家卫生健康委员会去年推动「体重管理年」三年行动，目标把肥胖率年均增幅下降一成，政府有何措施配合有关政策？

答覆：

主席：

　　肥胖是一个全球性的问题。根据世界卫生组织（世卫）的数据，由一九九○年到二○二二年，全球肥胖流行率增加一倍多，并在新冠疫情期间恶化。香港特别行政区政府一直密切关注肥胖问题，并于二○一八年发表《迈向2025∶香港非传染病防控策略及行动计划》（《策略及行动计划》），重点关注包括肥胖问题等非传染病和其共通行为风险因素（例如不健康饮食、缺乏体能活动），从而全方位推广健康生活模式。

　　就陈健波议员的提问，经谘询相关政策局及部门后，我现在回覆如下：

（一）《策略及行动计划》参考了世卫《2013至2020年防控非传染病全球行动计划》，其中一个目标是制止18至84岁人士糖尿病及肥胖问题的上升，即与二○一四／二○一五年度比较，二○二五年或之前相关比率无增长。

　　卫生署大约每五年进行一次人口健康调查，其间亦会进行健康行为调查作恒常监测。陈健波议员所引用数据是最近一次人口健康调查，即二○二○至二二年度进行。当时18至84岁人士的超重及肥胖普遍率为51.3%，高于二○一四／一五年度的47%（注），但当时正值新冠疫情期间，市民的生活模式经历重大转变，包括缺少体能活动和有一些不良的饮食习惯。2025/26年度人口健康调查预计将于今年第三季正式开始，并于二○二六年年尾有结果。政府会以有关数据，检视《策略及行动计划》的目标及成效。

　　事实上，我们留意到相关情况在新冠疫后有显著改善的迹象，例如：

（ｉ）2020-22年度人口健康调查结果显示24.8%的18岁或以上人士体能活动量不足，当时是新冠疫情期间，而有关数字于二○二三年度健康行为调查已经有所改善，数字为14.8%。

（ｉｉ）卫生署学生健康服务的数据亦显示，中小学生肥胖及超重的问题在疫后有明显改善。普遍率由二○二一／二二学年的21.2%下降至二○二三／二四学年17.9%，是自二○一○／一一学年以来的最低。相关数据载于附件。

（二）肥胖问题源于由食物及饮料中摄取的热量超过正常身体机能和日常活动消耗的热量。奉行健康生活模式，控制饮食及增加运动是降低肥胖风险的关键。卫生署一直以贯穿人生历程和环境为本的方式，推行全民的介入措施和计划，例如：

（ｉ）「全校园健康计划」下编制「一校一健康报告」以针对性校本措施，改善中小学生体能活动和饮食。现时有超过800间学校参与，涵盖近七成全港中小学。

（ｉｉ）「好心情@健康工作间」计划向雇主和雇员推广健康饮食、体能活动及心理健康。现时有超过3 400间机构参与，涵盖超过82万名雇员。

（ｉｉｉ）「星级有营食肆」运动，鼓励食肆提供少盐、少糖、少油及多蔬果的菜式，并协助市民实践健康饮食。现时有超过1 300家食肆参与。

（ｉｖ）「日行万步」活动令更多市民认识步行对身心健康的益处。去年我们与深圳市和珠海市一起举办的活动，有约一万名市民参加。

　　基层医疗方面，地区康健中心积极推广「健康人生计划」，为不同年龄层的市民建立健康生活模式及自我健康管理的意识，而新设立的「乐研站」亦为妇女提供体重管理健康教育。

　　其他政策局及部门亦致力营造有利环境，推动市民建立健康生活，相关工作包括：

（ｉ）教育局先后开展「跃动校园　活力人生」计划及「MVPA60奖励计划」，鼓励学生尽早建立恒常参与体能活动的习惯。

（ｉｉ）环境及生态局推动减糖，其辖下的降低食物中盐和糖委员会与不同部门和饮食业界协作，包括推行预先包装食品标签计划（预先包装食品「盐╱糖」标签计划）以协助消费者辨认「低糖」产品。

（ｉｉｉ）康乐及文化事务署举办多元化的康体活动，以在社区和校园推广「普及体育」的文化，更加自二○○九年起，每年举办全民运动日。

（三）在「一国两制」框架下，医务卫生局与国家卫生健康委员会（国家卫健委）保持紧密联系，上述的《策略及行动计划》亦配合国家的健康政策。政府会继续参考世卫的《防控非传染病全球行动计划》，以及国家卫健委制订的多角度体重管理方针，提升公众有关健康生活重要性的意识，积极与持份者和社区伙伴密切合作，以营造更有利健康的环境。

　　多谢主席。

注：体重指标的定义为体重（公斤）除以身高（米）的平方。其单位为公斤／平方米（kg/m2）。根据本港成年人超重和肥胖定义，体重指标介乎23至25以下属超重，而体重指标达25或以上则属肥胖。有关普遍率为年龄标准化普遍率。

完

2025年7月9日（星期三）
香港时间14时45分