立法会二十题：提升通关效率
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问题：
据报本年六月二十一日及二十二日期间，本港各陆路口岸出现严重挤塞，香园围／莲塘口岸、深圳湾口岸及港珠澳大桥香港口岸须实施人潮管制措施，而六月二十二日晚透过「港珠澳大桥港车北上不设配额计划」（「港车北上」计划）出行的港车回港时更造成珠海公路严重挤塞。此外，有意见认为「港车北上」计划部分车辆未有按照预约时段出行，影响口岸的通关效率。就此，政府可否告知本会：
（一）有否检视上述期间陆路口岸严重挤塞的主要原因为何（例如是否与中小学考试季节完结、天气转好或有深圳商场举办活动等因素有关）；政府有否设立跨部门联合预警机制，结合一般学校的校历和日程、天气预报及深圳商业活动资讯，提前评估及预测口岸人流；如有，详情为何；如否，原因为何；
（二）据报上述期间香园围／莲塘口岸实施人潮管制及深圳湾口岸出现回港人潮高峰时，当局并无透过官方渠道发布实时提示，政府有否检讨现有的资讯发布机制；如有，详情为何；如否，原因为何；
（三）为避免日后发生上述同类的严重挤塞情况，政府会否考虑推行新措施，例如制订临时人流管制方案或增加口岸人员配置，以提升通关效率；如有，详情为何；如否，原因为何；及
（四）自「港车北上」计划实施以来，有多少名车主因未按预约时段出行或未有预约而被处罚（按处罚措施（包括拒绝让车辆前往广东省、暂停预约出行资格及撤销获发的相关牌证）列出）；当局有否检讨现行处罚机制的成效，以及会否考虑调整该机制以进一步确保「港车北上」计划车辆按时出行？
答覆：
主席：
就陈仲尼议员的提问，经谘询运输及物流局后，现回覆如下：
（一）随着内地与香港合作日益频繁，民间交流也更见紧密。我们乐见不少港人喜欢在周末或长假期期间到内地旅游，也喜闻内地访港旅客人数呈上升趋势，内地与香港人民的双向奔赴亦带动两地经济效益。
今年六月二十一日及二十二日的周末，在各陆路口岸录得约569 000出境人次（星期六）和约586 000入境人次（星期日），当中约八成为港人，与今年一般周末的平均出境人次及入境人次相比分别多约22%及18%。
港人周末北上已成习惯，加上出行十分便利，亦无须预先计划行程，市民可因应不同原因，以及视乎当日天气或个人喜好即兴出行。上述周末出入境人数较一般周末为多，估计原因包括可能与学校考试季节完结及周末天气转好有关。
出境及入境的繁忙时段分别为星期六上午九时至下午三时，以及星期日下午四时至午夜十二时，与一般周末港人北上的出行习惯相若。至于车流方面，星期六经港珠澳大桥出境的私家车车次为9 662，当中「港车北上」占68%，而于星期日回港的车次则为9 432，与今年一般周末的出入境车次相比多约25%。
我们留意到港珠澳大桥香港口岸及香园围管制站在出入境最繁忙的数小时期间，轮候时间较一般长。各口岸相关部门包括入境事务处（入境处）、香港海关、警务处及运输署等，已备有跨部门合作机制，就不同节日及大型活动，实时监察口岸情况。因应上述周末的口岸繁忙情况，口岸部门已即时启动应变机制，透过紧密协调，灵活调配人手，加开检查柜枱和通道，并采取适当人流管控及交通疏导措施，以维持口岸秩序，让挤塞情况得以有序疏导。
运输署一向与本地和跨境公共运输服务营办商保持紧密联系，并会协调营办商因应过境高峰期而弹性调整连接各陆路口岸的公共交通服务班次，以应付期间的交通需求。在上述周末，各公共交通营办商一直密切留意口岸繁忙时段的旅客数量的变化，在乘客需求特别殷切的时段加密班次，并已加派人手协助乘客和维持车站秩序，以加快疏导旅客。
（二）政府已透过不同官方及非官方的渠道，包括电台广播、网页及社交平台等线上媒体发布资讯，协助市民及旅客预早计划行程，尽量避免在繁忙时间过关。其中，市民可浏览入境处网页，查看各边境管制站的估计轮候过关状况，以及运输署的流动应用程式「香港出行易」，或运输署网页 （hkemobility.gov.hk/tc/traffic-information/live/cctv），查阅大桥香港口岸出境及入境客车通关广场的交通快拍。市民亦可以浏览深圳和珠海当局相关网页和小程式等，同时了解内地方的口岸通关状态。
警方会继续实时监察各口岸，在个别口岸出现严重挤塞的时候，适时透过媒体或社交媒体向市民发布最新信息，包括呼吁市民更改行程（如转乘其他交通公具或经其他口岸出入境等），以疏导人流车流。
此外，运输署的紧急事故交通协调中心每日24小时运作，密切监察全港各区，包括各口岸及主要车站的交通情况及公共运输服务，并透过不同渠道发放最新交通资讯。市民可留意电台、电视台及「香港出行易」发放的最新交通消息。
（三）港人周末北上已成常态，而内地与香港人民的双向奔赴亦是未来趋势，因此我们需要作好准备，提升口岸部门的应对能力及口岸通关便利化水平，以应对不断上升的通关需求。
口岸部门会强化合作机制，时刻监察各管制站的实时情况，与内地口岸部门透过已建立的口岸热线及即时通报机制保持紧密联系，确保口岸运作畅通。
就有关港珠澳大桥香港口岸的交通及车流，警方会因应情况加派警员到口岸主要干道实地观察交通情况，提醒驾驶者遵守道路标记、小心驾驶，确保行车安全及道路畅通。当车辆驶至通关广场并出现饱和情况时，警方亦会适时实施交通管制措施，以维持现场秩序。
此外，为进一步提升香园围管制站的通关能力，管制站离境大堂正进行优化工程，工程完成后离境大堂的e-道会由原来的14条增加至18条。优化工程期间，离境大堂部分柜枱需暂停使用，入境处因此灵活调配资源，于离境大堂增设四个临时柜枱，务求将优化工程的影响减至最低。我们会研究进一步增加e-道数目。
正如前文所述，内地与香港人民的双向奔赴是未来趋势，我们需要提升口岸通关能力，以应对持续增长的旅客流量。其中，特区政府正与深圳市政府全力推进皇岗口岸重建项目。重建后的新皇岗口岸会采用「一地两检」安排及「合作查验、一次放行」通关模式，为跨境旅客提供更大便利。新皇岗口岸将设置134条「合作查验」自助通道及68个传统人工柜枱，较现时落马洲口岸的39条传统e-道及45个传统人工柜枱配置大为提升，其设计通关流量约为每日20万人次。对比现时每天平均约37 000人次进出的落马洲口岸，重建后的新皇岗口岸相信可应付两地未来的通关需求。
（四）「港车北上」的申请条款及条件中列明，如有关参加者违反出行安排（包括没有事先预约或未有在指定时间内出行），粤港政府相关部门可拒绝让有关车辆经大桥前往广东省，并可能暂停其预约出行的资格，甚或撤销其获发的相关牌证。现时，运输署定期把「港车北上」预约出行的资料传送予口岸部门，以配合部门于大桥香港口岸的日常工作。运输署亦一直与内地相关部门保持紧密联系，不时抽查「港车北上」车辆的过境纪录以检视遵守条款及条件的情况。
完
2025年7月9日（星期三）
香港时间12时20分
香港时间12时20分