以下是政制及内地事务局局长曾国卫今日（七月三日）在立法会会议上就江玉欢议员动议的「制订个人资料保障制度框架，应对人工智能时代挑战」议案的总结发言∶

主席、各位议员：

　　我再次感谢提出「制订个人资料保障制度框架，应对人工智能时代挑战」议案的江玉欢议员、提出修正案的林新强议员、邱达根议员和李镇强议员，以及今天在会议上踊跃发言的各位议员，就如何在人工智能时代带来的挑战下，更好地保障个人资料私隐所提出宝贵的意见与建议。我谨在此作出扼要回应。

　　正如我们经常説：「机遇与挑战并存。」人工智能固然为我们带来无限的机遇和便利，但同时也会带来不少挑战与风险。特区政府一向十分重视在应用人工智能的技术时对个人资料私隐的保护，致力在推动创新科技发展与维护私隐权利之间取得合适平衡。例如，政府一直参考最新的人工智能发展持续更新《人工智能道德框架》，并发布《香港生成式人工智能技术及应用指引》，鼓励人工智能技术的创新应用和健康发展，以构建一套符合香港实际情况、平衡创新发展与道德责任的人工智能治理框架。

　　正如我在开场发言时提及，自一九九六年实施以来，《个人资料（私隐）条例》（《私隐条例》）作为本港保障个人资料的法例，经过两次主要修订，已建立一套符合国际标准及本地需要的个人资料私隐保障制度。《私隐条例》属「科技中立」的原则性法例，条例下的六项保障资料原则适用于处理个人资料的不同科技手段，包括人工智能以及其他技术。《私隐条例》的适用范围不受特定技术或应用场景所限，在人工智能技术的应用上亦能灵活适切地对个人资料私隐提供确切保障，为香港提供健全的个人资料保障制度框架。

　　尽管如此，特区政府和个人资料私隐专员公署（私隐专员公署）亦时刻谨记必须不断创新求变，才可有效应对科技包括人工智能时代及网络科技等对私隐带来的挑战，以及与国际私隐保障的发展接轨。政府一直与私隐专员公署紧密合作，检视《私隐条例》及拟订的修例建议。因应早前在谘询期间，业界有不少声音对建议的罚则及加强规管表示关注，担心会影响到企业的经营和发展。政府现正积极与私隐专员公署审慎考虑各相关意见，并在发展、保障和规范之间采取适当平衡，以进行相关的法例修订。政府稍后会适时就修例建议谘询立法会意见。

　　此外，为进一步应对人工智能发展所带来的私隐挑战，私隐专员公署在过去数年亦参考了国家及国际间在人工智能管治方面的私隐保障标准与建议，并结合本港的社会及经济实际情况，制定人工智能相关指引，包括《开发及使用人工智能道德标准指引》、《人工智能（AI）：个人资料保障模范框架》、《使用AI聊天机械人「自保」十招》单张，以及《雇员使用生成式AI的指引清单》，进一步建立既符合国际标准同时又切合本地需要的个人资料保障制度框架，确保企业和机构发展及应用人工智能时落实「以人为本」、「智能向善」的治理理念。当公署收到投诉或主动进行循规审查时，均会审视有关机构有否遵从相关指引行事。若机构未有遵从指引行事，公署会评估有关情况会否构成违反《私隐条例》的保障资料原则。若因未有遵从指引而构成违反《私隐条例》的情况，公署亦会视乎实际情况而发出强制性的执行通知，确保机构循规进行其相关业务。

　　除了发布指引，私隐专员公署亦已于二○二三年至二○二五年期间进行了两次调查，以及对近90间本港企业和机构进行循规审查，以掌握本港的人工智能使用情况及其对个人资料私隐的影响，以及企业和机构在使用人工智能时的循规情况，整体结果显示，本港企业和机构在人工智能应用上的私隐意识与合规能力正大大提升。另外，公署亦分别推出了「AI安全」热线以及「AI安全」专题网页，以便机构查询或参考。

　　人工智能所带来的私隐挑战是全球面对的问题。私隐专员公署积极参与和人工智能相关的私隐保障及安全的国际协作，藉以在国际间主动争取话语权。举例而言，作为环球私隐议会国际执法合作工作分组的联席主席，公署分别在二○二三年和二○二四年，联同多个国家或地区的私隐或资料保障机构，发表环球保障私隐期望的联合声明以及有关数据撷取及保障私隐的联合声明，为业界提供最佳行事常规及进一步指引。

　　展望未来，特区政府和私隐专员公署会继续密切留意科技发展，积极应对人工智能的挑战。公署亦会继续适时更新指引内容和发布新的指引，并加强与国际伙伴和本港业界的交流，确保个人资料保障框架切合科技的发展。公署亦会继续进行循规审查工作，主动监察与识别企业和机构使用人工智能的私隐风险以及合规情况，并加以透过宣传教育工作，提升社会公众对《私隐条例》下的权利和责任的认知，以及提高社会各界的人工智能素养。此外，为协助中小企使用人工智能时遵从《私隐条例》的规定，公署主动接触中小企的商会，并透过商会安排讲座，介绍指引的内容。公署亦欢迎中小企参加公署举办的研讨会及工作坊，认识《私隐条例》的相关规定，加强保障客户私隐。

　　主席，政府及私隐专员公署欢迎各位议员在辩论中提出的宝贵意见和建议。我们会实事求是地积极研究及考虑各位议员的意见和建议，并继续密切关注人工智能发展为本港带来的个人资料私隐风险，亦会参考国家和其他地区保障个人资料私隐的标准和经验以及本地实施情况，适时检视现时个人资料保障的制度，确保在人工智能快速健康发展的同时，个人资料私隐亦得到充分的保障。

　　我谨此陈辞，多谢主席。

完

2025年7月3日（星期四）
香港时间12时16分