以下是今日（六月十八日）在立法会会议上邱达根议员的提问和署理商务及经济发展局局长陈百里博士的书面答覆：

问题：

　　近年，特区政府采取多元措施，积极打击电话骗案，包括推出电话智能卡实名登记制（实名登记制）和香港警务处的「防骗视伏App」、要求本地电讯商就新启动流动电话储值卡播放提示和拦截可疑来电等，以及与内地和国际执法机构加强合作。然而，有意见指出，本地电话骗案未见减少趋势，对市民日常生活造成不便和困扰。就此，政府可否告知本会：

（一）本年一月至五月，警方接获的电话骗案数目，以及该等案件涉及的金额、受害人数目和年龄分布为何；

（二）自实名登记制推出以来，共有多少张电话储值卡因相关客户未能提供合乎登记要求的资料而被拒绝登记；电讯商共取消了多少张未合规的电话储值卡登记纪录，并按不合规原因列出分项数字及百分比；

（三）有否估算在实名登记制下，有多少张已登记的电话储值卡曾经在市场上转售；针对有关转售行为，当局现时有何应对措施，以及如何跟进市民购入及使用早已被他人登记的电话卡的个案；

（四）鉴于二○二四年《施政报告》提及，政府会向本会提交禁止转售已实名登记的电话智能卡的法例修订建议，以进一步完善实名登记制，有关工作的最新进展及立法时间表为何；

（五）警方自二○二三年二月推出「防骗视伏App」至今，累计的下载次数、向用户发出的可疑来电警示，以及要求电讯商拦截的本地和非本地可疑电话号码数目分别为何；对于该等可疑及被拦截的电话号码，警方的后续跟进详情及结果为何；及

（六）有否全面检视政府推出的各项打击电话骗案措施的成效；若有，结果为何，以及有何措施应对电话骗案数目未见减少的情况，包括会否调整现有打击电话骗案的整体策略、推出相关的优化措施及新措施等？

答覆：

主席：

　　通讯事务管理局办公室（通讯办）一直从电讯服务的角度制定并实施一系列源头防范措施，以配合香港警务处加强打击电话诈骗。就邱达根议员的提问，经谘询保安局、通讯办及警方后，现综合回覆如下：

　　电话智能卡实名登记制（实名登记制）于二○二三年二月起全面实施，规定所有在本地发出及使用的电话智能卡（包括上台月费服务和电话储值卡）均须于启动服务前完成实名登记。在实名登记制下，通讯办已要求电讯商定期抽查已登记的电话卡资料及加强核查怀疑个案，并将涉嫌违法个案交予警方处理。被抽查的用户如未能按所属电讯商指示核实登记资料，有关电话储值卡会被取消登记而不能继续使用。截至今年四月底，约471万张电话储值卡因客户未能提供合乎登记要求的资料（包括以身分证明文件副本进行登记及填写的资料与身分证明文件不一致等）而被拒绝登记，另外有约340万张未能遵从合规要求的电话储值卡（包括在电讯商进行抽查时未能按照要求进行身分核实及怀疑使用伪冒证件进行登记等）被取消登记。根据电讯商提供的资料，大部分取消登记的原因是由于相关用户未按要求提交登记用的身分证明文件作核实。通讯办并没有备存相关取消登记原因的分项资料。

　　为加强实名登记制的有效实施，通讯办亦已要求电讯商以「智方便」作为香港身份证持有人在实名登记制下的预设登记方式，而非持有香港身份证人士的实名登记资料亦会进行人手核查。现时，在实名登记制下提供虚假资料及／或虚假文件，或会构成刑事罪行。通讯办并没有备存已登记电话储值卡市场转售的资料。

　　另外，警方于二○二三年二月推出手机应用程式「防骗视伏App」，协助市民分辨可疑网上平台帐户、收款帐户、电话号码、电邮地址及网址等，并提供防骗提示。截至今年四月底，「防骗视伏App」已录得逾96万次下载，搜寻器已录得840万次搜寻，向市民作出100万次预警。现时「防骗视伏App」已经升级至备有自动侦测功能，应用程式内可疑来电警示及可疑网站侦测的功能会自动辨识诈骗来电和诈骗网站，如发现潜在诈骗或网络安全风险，会即时发出通知，提醒用户不要接听或浏览。截至今年四月底，「防骗视伏App」已透过自动功能向市民发出逾80万次可疑来电及网站警示。在通讯办的协调下，警方及主要电讯商已建立机制，电讯商会根据警方提供的诈骗纪录尽快拦截涉嫌进行诈骗的电话号码及可疑网页连结。截至今年四月底，已有超过50 000个网页连结及约9 000个本地及非本地电话号码被拦截。警方亦会积极调查与这些涉嫌诈骗的电话号码相关的案件。

　　除了上述措施，通讯办亦要求电讯商拦截以「+852」为开首的可疑来电、就其他以「+852」开首的境外来电向所有流动用户发送话音提示或文字讯息、就新启动流动电话储值卡播放提示，以及推行「短讯发送人登记制」以协助市民识别短讯发送人的身分。通讯办亦有持续进行市场巡查及加强公众宣传活动，并在今年一月推出防电骗地区大使计划，委任超过300位区议员及其议员办事处人员参与出任防电骗地区大使，并自今年五月起联同防电骗地区大使透过地区活动进一步加强宣传有关防电骗的讯息。

　　就电话骗案趋势方面，警方于今年一至四月期间共接获1 816宗电话骗案，每月平均为454宗，比二○二四年第四季的每月平均（即951宗）大幅下跌52.3%，所涉及损失约3.2亿港元，涉及共1 759名受害人，年龄介乎15岁至97岁。就去年初开始出现的假冒客服电话骗案，经警方的重点打击，今年首四个月的月平均数，较去年七月高峰的约1 110宗下跌至约190宗，跌幅超过八成。有关骗案趋势可见政府打击电话骗案的成效。

　　政府会继续多管齐下打击电话骗案，以保障市民利益。就打击电话诈骗的措施及实名登记制，政府正参考有关实施的整体经验，以及警方提供有关犯罪集团使用电话储值卡的骗案趋势等资料，检视有关措施的成效及实名登记制的整体运作，包括审视电话储值卡数目上限、禁止转售已实名登记的电话智能卡或利用他人资料牟利进行实名登记的安排等，并计划于今年谘询立法会相关事务委员会的意见。

完

2025年6月18日（星期三）
香港时间15时30分