立法会一题∶优化康乐及文化事务署的SmartPLAY系统
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问题：
康乐及文化事务署（康文署）耗资五亿元开发的智能康体服务预订资讯系统SmartPLAY于二○二三年启用。就此，政府可否告知本会：
（一）自SmartPLAY启用至今，政府接获及调查了多少宗涉及租用人炒卖其租订的设施使用时段以牟利（「炒场」）的投诉；当中按康文署罚则惩处、按法例检控，以及被定罪的个案宗数为何；有否检视，SmartPLAY能否有效打击「炒场」行为，包括其抗机械人程式方案能否有效阻截以外挂程式「抢场」的行为；
（二）鉴于有市民反映，康文署场地的电子支付方式容许非租用人支付场租，令「炒场」中介可代订场地，当局有否应对措施；如有，详情为何；如否，原因为何；除未成年人可由父母代订康体设施外，有否其他可代订的例外情况；及
（三）鉴于有意见认为，目前以抽签方式分配场地（例如草地足球场），较先到先得方式更能有效打击「炒场」行为，当局会否研究全面以抽签方式分配康体设施；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
康乐及文化事务署（康文署）在二○二三年十一月推出全新智能康体服务预订资讯系统SmartPLAY，取代旧有的「康体通」电脑预订系统。SmartPLAY系统是一体化一站式的电子服务平台，旨在方便市民透过互联网或流动应用程式，查询和预订康文署的康体设施，以及报名参加各类康体活动或比赛。现时，SmartPLAY系统的登记用户达107万，每日完成的预订记录平均达28 000项。
就简慧敏议员的提问，我现回覆如下：
（一）康文署一直十分关注康体场地的违规转让或炒卖情况，以多管齐下方式打击「炒场」活动，包括持续透过优化订场制度、设立惩罚安排、和加强巡查。现时，SmartPLAY系统阻止「炒场」的功能包括：
（i） 采用实名登记；
（ii）在先到先得的分配机制上，加入以抽签方式分配热门康体设施；
（iii）要求租用人在SmartPLAY系统订场及签场时，须声明承诺将在场地内使用有关设施，并不得以任何形式转让用场许可证。违者或触犯《盗窃罪条例》（第210章）下的欺诈罪，一经定罪，最高可被判监禁14年；以及
（iv）加入限制，让租订收费或免费康乐设施的时间均不能重叠。
除了优化SmartPLAY系统外，康文署密切留意有关「炒场」的资讯，并不时巡查场地，包括进行突击巡察，要求租用人出示身份证明文件，以便在需要时即时作出调查和跟进。若租用人未在场地使用设施，将被视为一次违规。如在60日内累积两次违规纪录，将禁止有关租用人预订康文署的收费康体设施90日。自SmartPLAY系统启用至二○二五年五月，康文署已进行超过89万次抽样巡查，当中超过13 000名租用人因违规而受到惩处，即90日内不能预订康文署的收费康体设施。在二○二三年十一月至今年五月期间，康文署共接获435宗与「炒场」相关的投诉。经调查后，康文署对50宗违规个案作出惩处。康文署会继续监察情况，并会考虑对重复违规人士加重罚则。
此外，康文署联同执法部门于二○二四年七月在湾仔区内的网球场展开联合行动，打击「炒场」及其他违法行为，并成功拘捕数名涉案人士。其中部分人士已被起诉定罪，分别被判入狱6个月及4个月，其余案件仍在审讯或处理中。
为有效打击滥用电脑程式租用康乐场地，SmartPLAY系统已引入新一代的网上应用系统防火墙及抗机械人技术，密切监测用户登入情况，并采用人工智能监察用户行为及网络使用情况，进行自动防卫，以确保系统运作畅顺。当人工智能判断出异常操作（例如发现有不寻常的登入情况）时，系统将自动拦截。此外，康文署与承办商一直密切监察系统运作，并不时调整系统设定。二○二五年年初，系统在繁忙时段曾拦截超过500万个可疑程式的登入请求。康文署和承办商将持续跟进，积极研究更多防范机械人程式预订康乐场地的方案，以提升正常用户的预订体验。
（二）SmartPLAY系统是一个需实名登记的一站式的电子服务平台，让市民随时通过互联网或流动应用程式查询和预订康文署的康体设施，并使用电子支付订场。由于个别用户可能因不同情况（例如缺乏电子支付工具或余额不足）在预订时无法使用电子支付，因此需要他人协助，使用非租用人名下的支付方式付款完成预订。此外，未成年（18岁以下）用户的父母也可能需要协助，代为处理子女的帐户预订及付款。因此，SmartPLAY系统并不要求租用人与支付人必须为同一人，但系统是实名登记，租用人必须亲身签场，并在场使用设施。
（三）现时，康文署采用两种方式（即先到先得方式和抽签方式）分配其康乐设施。为方便市民规划其运动的时间，SmartPLAY系统允许使用者以先到先得方式，在用场前7日内预订或即场租用大部分康体设施。至于抽签方式，虽具公平性，但需使用者提前规划，以便在用场前14至20日内提交抽签申请。使用者亦须留意抽签结果和付款期限。由于两种分配方法各有利弊，康文署曾进行问卷调查，搜集市民对预订和分配辖下各康体设施机制的意见。
经考虑不同设施使用者的意见，谨慎审视实际使用情况后，康文署目前只采用抽签方式分配热门的草地足球场，其他康体设施则沿用先到先得方式。康文署会继续密切留意辖下各设施的使用情况，在鼓励恒常运动的目标下，检讨相关的预订安排。
多谢主席。
完
2025年6月18日（星期三）
香港时间12时06分
香港时间12时06分