立法会三题：预防长者自杀
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问题：
关于预防长者自杀，政府可否告知本会：
（一）有否统计，过去五年关于长者自杀的详细数据，包括但不限于每年自杀宗数、60岁以上人士与其他年龄层人士自杀率的比较、自杀长者的性别、年龄及地区分布，以及涉及精神健康问题的个案比例；有否深入研究香港长者自杀的问题；如有，主要的自杀诱因及所占比例，以及高危群体的特征为何；如否，原因为何；
（二）目前有哪些针对长者心理健康及预防其自杀的具体措施，尤其针对高危长者的专门支援措施，以及有关的资源分配情况为何；有否评估该等措施的成效；如有，详情为何；及
（三）鉴于有社福界人士建议，政府应设立「独居长者及双老家庭高危名册」，政府会否考虑有关建议；如会，详情为何，包括名册的更新频率、对名册内长者所提供的支援，以及政府会否与医院管理局及非政府组织等共享数据，以合作支援有关长者？
答覆：
主席：
长者自杀涉及多项因素，并无单一主要原因，例如情绪问题、个人健康及家庭关系等。就议员的提问，经谘询医务卫生局、医院管理局（医管局）、卫生署和社会福利署（社署），现综合回覆如下：
依照《死因裁判官条例》（香港法例第504章），共有20类死亡个案须向死因裁判官报告，包括自杀身亡的个案。二○二○年至二○二四年长者自杀个案的相关数据载于附件。数字显示近年60岁或以上人士自杀身亡的个案数字大致平稳，在所有个案中的占比略有下降。
政府近年并未就长者自杀的课题进行特定研究，但一直十分重视长者的精神健康，并推行不同措施，改善长者心理健康和防止长者自杀。举例来说，卫生署长者健康中心为长者会员提供健康评估，包括以国际认可适用于本地长者并针对抑郁症状（包括自杀念头）的健康筛查工具，及早侦测及预防长者自杀。长者健康中心的医护人员遇有抑郁和自杀风险的个案，会转介至急症室即时处理。
除卫生署外，医管局针对有自杀风险的长者，自二○○二年起推行防止长者自杀计划，为怀疑有自杀倾向的长者提供适时和适切的精神科诊断及治疗，以减低有关长者的自杀风险。在计划下，由医生或社工评估为有自杀风险的长者会获转介医管局精神科，及早作进一步跟进、诊断及合适的治理。
此外，医管局及社署透过七个医管局联网及41个长者地区中心以「医社合作」模式，推行「智友医社同行计划」，加强社区层面的护理服务元素，为患有轻度或中度认知障碍症的长者在社区内提供适切的支援服务，以稳定他们的病情及减轻他们进出医院的困扰，并让他们的照顾者得到相关的支援。政府的「情绪通」18111精神健康支援热线亦每日24小时向受情绪困扰的人士（包括长者）提供一站式支援服务，包括即时的精神健康支援及转介服务。
另一方面，社署提供多元化的服务，识别及支援有情绪困扰及／或有自杀危机的长者。在主流服务方面，全港214个资助长者中心为长者及其照顾者提供关怀探访、情绪支持及辅导等服务。全港65个综合家庭服务中心和两个综合服务中心为有需要的家庭提供预防、支援和补救性服务。全港58个设于医院及诊所的医务社会服务部亦提供辅导及支援服务，社工在处理个案时会评估受助人的自杀风险。此外，社署提供资助，委聘非政府机构在全港营办24个精神健康综合社区中心，提供由预防以至危机管理的一站式、以地区为本的社区支援服务。在专门服务方面，社署资助香港撒玛利亚防止自杀会营运自杀危机处理中心，为有中度／高度自杀风险的人士提供外展、危机介入、深入辅导等服务。除社署的服务外，非政府机构生命热线自二○○六年起获香港赛马会慈善信托基金资助，开展「生命共行－外展长者服务」，以外展形式及早识别受情绪困扰或有自杀风险的长者。此外，社署亦营运及资助非政府机构为受情绪困扰人士（包括有自杀倾向人士）提供热线服务，因应受助人的需要，鼓励及转介他们到相关服务单位接受深入辅导服务。其中，24小时运作的照顾者支援专线182 183由专业社工为有需要的照顾者（包括年长的照顾者）提供即时谘询和辅导、外展、紧急支援及转介等服务。
二○二四年《施政报告》宣布，政府会研究建立跨专业、跨机构的护老者和残疾人士照顾者资料库。政府正研究整合分散在不同部门、机构的社福服务相关数据资料，以构建数据平台，通过共享与分析数据，推动跨部门协作和服务创新，提高服务效率，以识别及鼓励高风险个案接受支援、即时介入自动化监测风险突然转高的个案（例如照顾者入院）、加强医社协作机制、开发针对性的支援计划、优化资源分配及服务等。照顾者资料库初步会包括来自社署、关爱队、房屋署关于年老照顾者及低收入照顾者的资料。由于不同机构收集资料的用途未必包括为相关人士提供社福支援服务，政府正与个人资料私隐专员公署及相关部门商讨如何设计数据分享方案，以便在符合《个人资料（私隐）条例》的要求下，展开相关的试点计划。
完
2025年6月18日（星期三）
香港时间12时30分
香港时间12时30分