立法会十六题：非商业团体开立银行帐户
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问题：
本人接获多宗涉及非商业团体开立银行帐户的求助个案，当中部分「三无大厦」在成立业主立案法团（法团）后六至八个月仍无法开立银行帐户，导致法团无法集资运作，反观商业机构开立帐户平均需时仅一至二个月。有意见认为，法团开户困难的问题已严重影响基层民生，与政府改善社区的目标背道而驰。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉，过去三年，香港金融管理局（金管局）共收到多少宗关于非商业团体开立银行帐户时遇到困难（例如处理时间过长）的投诉；
（二）是否知悉，金管局有否措施简化银行在审批非商业团体开立帐户（尤其是法团等社会服务类的帐户）申请时的要求，以缩短处理时间；
（三）会否修订《银行业条例》（第155章）或发牌指引，明文要求银行为社会服务机构提供便捷的开户程序；及
（四）是否知悉，金管局会否设立指标，以加强银行在处理法团等机构开户申请时的积极性，或对屡遭投诉的银行施加罚则？
答覆：
主席：
为保障银行系统的稳健及客户利益，银行在与客户建立业务关系时，均须遵守相关的法律及监管规定。不论开户申请人是商业机构或非商业团体（包括业主立案法团（法团）），银行为其开立帐户前，均须对申请人进行尽职审查。
香港金融管理局（金管局）一直密切留意有关非商业团体在香港开立银行帐户的情况。就此，金管局不时提醒银行业界在执行稳健管控措施的同时，也应避免对正当企业及机构（包括法团及其他非商业团体）在获得银行服务时造成不合理的障碍。银行在客户尽职审查过程中应与客户保持良好沟通，以具透明度、合理和高效的程序妥善处理客户的开户申请，贯彻公平待客的原则，并且在适当的情况下灵活和务实地处理开户申请。
就问题的四个部分，经谘询金管局后，现回覆如下：
针对企业及机构开立银行户口方面，金管局已于二○二三年四月向银行发出通函，进一步阐明相关的客户尽职审查要求，当中亦就客户沟通、理解市场发展及风险管控方面提供指引，并分享以往个案和良好做法供业界参考，以协助银行在开户方面达致有效成果和提升客户体验。金管局亦已要求银行检视其开户程序、客户尽职审查措施，以及提供员工培训。
因应金管局的指引，银行于近年推出了多项有助改善客户办理开户手续的措施，涵盖法团及其他非商业团体，包括向申请人提供开户申请的最新进展、设立覆核机制、按客户要求重新审视开户申请等。金管局也透过设立专用电邮及热线电话，收集来自公众及相关持份者的查询，并由金管局内的开立及维持户口专责小组（专责小组）处理和跟进。
至于有关法团的开户程序，法团作为根据《建筑物管理条例》（第344章）成立的独立法人组织，银行会采纳适用于与法人相关的尽职审查程序，包括要求申请人提供法团注册的相关文件、通过开立银行户口及委任授权签字人决议的管理委员会会议或法团业主大会的会议纪录或摘录，以及授权签字人的身分证明文件。银行亦会因应实际情况和风险评估需要，要求申请人提交其他资料和文件。至于开户所需时间，则视乎个别个案的情况及申请人是否已提交所需要的资料而定。据金管局向多间主要银行了解，银行在收齐申请人提交所需要的资料及文件后，一般可在约两星期内完成相关开户手续。
金管局一直与民政事务总署（民政总署）保持紧密联系，并按沟通及转介机制为有需要的法团在开立银行户口方面提供协助。二○二五年五月，金管局与民政总署共同与银行业界代表会面，就法团开立银行户口的事宜作直接交流，包括讨论有关业主成立法团后，办理开立银行户口的情况。与会银行均反应正面，亦已积极推出相关便利措施协助法团，其中包括于其银行网页刊载开立法团户口的资讯；提供开户热线电话及银行的联络方法，以方便法团就开立银行户口事宜向个别银行作出查询；由专责同事处理法团开户查询及申请；以及提供多个渠道及预约安排协助法团开户。为进一步提升资讯透明度及缩短开户所需时间，金管局、民政总署及银行业界正合作编制开户相关的实用资讯，让法团更清楚了解开户要求及预早准备开户所需文件，以提升客户体验。
就金管局和上述专责小组在过去三年收到有关非商业团体就银行处理开户申请的投诉和求助个案数字，现表列如下：
| 二○二二年 | 二○二三年 | 二○二四年 | 二○二五年 （截至五月底） |
|
| 金管局收到的投诉 | 没有 | 一宗（注一） | 没有 | 一宗（注二） |
| 专责小组收到的求助个案 | 两宗（注三） | 两宗（注四） | 没有 | 没有 |
注二：银行正按金管局要求作出跟进。
注三：两宗涉及法团的个案均已获解决。
注四：分别涉及一宗法团个案及一宗其他非商业团体个案，均已获解决。
除上述的个案外，金管局亦不时收到由民政总署及地区组织转介的查询，主要涉及新成立法团就开立银行户口的程序及要求。为此，金管局已向相关新成立法团提供适切协助，而相关新成立法团亦陆续向银行提交开户申请。金管局了解部分个案在法团向银行提供所需的资料后，平均约在两星期内成功开立银行户口。当中亦有个案可于一星期内完成开户。
金管局及银行业界已采取一系列措施，在符合相关法例及监管规定的前提下，便利各类企业和机构开立银行户口。我们认为目前无须就开户事宜修订法例或设定硬性指标。金管局会继续就开立银行户口事宜与银行业界及相关持份者保持紧密沟通和合作，确保银行理顺相关开户流程，以提升客户体验。
完
2025年6月18日（星期三）
香港时间14时32分
香港时间14时32分