以下是署理劳工及福利局局长何启明今日（六月五日）在立法会会议就「设立最高层次的专责架构，规划人口政策」议员议案的总结发言全文：

主席：

　　我多谢各位议员就议案提出的宝贵意见。我会代表政府就整体人口政策作出回应，并介绍劳工及福利局（劳福局）在人力资源发展及安老服务方面的相关规划工作。

跨部门协作及高层督导

　　纵观各位议员整体意见，人口政策不外乎处理好人口工作，多生育、多引进、留人才正是今日早上讨论的数个重点。人口政策涉及广泛层面，需要不同部门联动，然后再视乎情况投放更多资源，包括现金及土地方面，跨部门的督导及统筹不可或缺。正如我在开场发言指出，行政长官、司长和副司长目前已透过不同常设委员会提供高层次的督导，包括由行政长官担任组长，三位司长任副组长的融入国家发展大局督导组，其中一项重点工作是推进及督导香港在国家「十四五」规划中「八大中心」的发展。很多议员提及由政务司司长担任主席的人力资源规划委员会及教育、科技和人才委员会，正是针对香港在人才及人力方面的定位需求，灵活引进不同界别的专项人才。在此亦回应霍启刚议员刚才提及大湾区「9+2」的人才流动，亦是由政务司司长联同广东省人力资源和社会保障厅及澳门当局一同作整体规划，因此现时已有常设机制协调湾区的相关发展。

　　除此以外，政府亦透过其他途径统筹跨部门的相关工作，包括由政务司副司长任组长的促进银发经济工作组，工作组上月底亦公布了一系列措施，由政务司副司长领头统筹一系列鼓励生育的措施，包括提供优先拣楼上楼、加强托儿支援、增加税务优惠、发放新生婴儿奖励金等安排，以缔造有利生育环境。

　　以上只是政府高层督导和统筹机制的一些例子，我们认为现行做法灵活有效，并无需要额外就人口政策工作另设架构。

人力资源规划

　　面对人口高龄化及人力短缺的挑战，我们需要促进人口增长，为本港的长远发展持续壮大本地人才库。劳福局负责人口政策下与发展本地人力资源相关的工作，包括本地劳动力的培训及再培训、劳工保障政策等，以及吸引外来人才及支援他们在港发展。

　　随着疫情后本地经济继续增长，虽然最近公布的最新失业率数字轻微上升，但整体劳工市场人力仍然紧张。政府致力培育本地人才及释放本地劳动力，例如现正推行的再就业津贴试行计划，鼓励40岁或以上中高龄人士包括妇女就业，正正是回应陈曼琪议员所讲，政府应释放更多妇女劳动力，让她们从事更多工作岗位。我亦希望回应邵家辉议员，政府外判工的工资上升不一定源自整体人力紧张，因为上届政府在招标评分方面作出改变，增加工资的评分占比，故此其整体工资上升是由于上届政府希望增加劳工保障。

　　然而，长者劳动人口参与率较低，整体劳动人口参与率亦难免会随之下降，洪雯议员提到外国中高龄劳动参与率高，是由于如日本有很强大的第一产业，但香港并没有第一产业即农业方面的发展，因此无法拥有如外国般高的中高龄人口劳动参与率。因此，招揽外来人才是我们更重点的工作，我们自二○二二年底推出一系列积极招揽人才措施，各项人才入境计划至今年四月底共收到47万宗申请，逾31万宗获批，约20.8万名人才经各项人才入境计划抵港，部分人才携同家眷来港，扭转了本地劳动人口疫情期间的跌势，有效填补本地人口及人力缺口。

　　统计显示，高端人才通行证计划（高才通计划）获批人士的年龄中位数为35岁，正如陈健波议员所讲，我们应吸引更多年轻人口，35岁正好属年轻，他们亦可多生育，刚才有议员提到58岁仍能生育，35岁绝对是适合年龄。这些获批人士六成已婚，他们大多带家人来港发展，亦会继续生育，将可优化人口结构。刚才陈振英议员提到续签率方面，我们仍在搜集更多高才通计划续签数据，待搜集更多截至年中的数据后，会公布相关数字及未来路向。我亦想在此强调相关绩效指标已从去年《施政报告》起作更改，不再以吸引人才来港数字作指标，去年订下的绩效指标为在二○二五至二七年间，每年至少50 000名透过人才计划来港的人才成功申请延期签证。

　　劳福局亦陆续落实去年《施政报告》宣布各项输入人才的革新措施，继续吸引更多围绕「八大中心」相关产业的高端专才来港。除高端人才外，廖长江议员刚才提到外国有一般性移民政策，我们亦已公布将由六月三十日起，在一般就业政策及输入内地人才计划下增设渠道，容许年龄介乎18至40岁，符合技术专才清单列明资格的非学位专才，即未完成大学学业的技术专才，申请来港投身八项人力极短缺的技术工种。我们会继续按政务司司长担任主席的教育、科技和人才委员会所制订教育、科技、人才的宏观政策方向，与相关政策局合力将香港构建成为国际人才集聚高地，引领香港未来发展。

长者照顾服务

　　人口老化是必须面对的问题。我们会继续根据「居家安老为本，院舍照顾为后援」的方针，配合湾区支援包括优化广东院舍照顾服务计划，让更多「老友记」按其意愿在湾区或香港安老。就吴永嘉议员刚才提到的个案，我建议他们积极考虑参加广东院舍照顾服务计划，会有优质三人房供两老及其子女一同居住，这是香港难以提供的。当然我们亦会继续善用乐龄科技，提供更多方法让长者选择留港安老。

结语

　　人口结构转变所带来的挑战，需要全政府以至整个社会共同努力应对。在行政长官和众司长领导下，各政策局会继续密切留意本地人口及各行业人力情况的变化，适时检视及优化相关策略及措施，以满足香港经济及社会发展的需要。我代表政府再次感谢各位议员就人口政策规划提出的各种意见。

　　多谢主席。

完

2025年6月5日（星期四）
香港时间15时45分