立法会二十一题：雇员再培训局课程
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问题：
雇员再培训局（再培训局）委任培训机构所开办的课程（再培训课程），旨在协助服务对象投入就业市场和持续提升技能。据报，目前再培训局有超过130亿元的结余，但每年有约八至九亿元的赤字，引起社会对其课程有效性、覆盖范围，以及长远财政资源是否足够等事宜的关注。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉，过去三年，每年完成再培训课程学员的总体就业率为何，并按培训课程列出分项数字；
（二）是否知悉，再培训局有否长期跟进完成就业挂鈎课程学员的就业情况及收集有关数据（例如平均需时多久才成功就业、未能成功就业的学员比例及原因为何）；该局有否为学员提供相关就业指导；如有，详情为何；如否，原因为何；
（三）鉴于据悉，有人为申请再培训津贴而重复参加再培训课程，出现资源被滥用和浪费的情况，政府有否就此作出跟进；如有，详情为何；如否，原因为何；
（四）鉴于有意见认为，部分再培训课程内容重叠且过时，政府是否知悉，再培训局会否考虑与时并进，进一步优化课程，并因应现时市场需求增加更多相关课程；如会，详情为何；如否，原因为何；
（五）政府有否评估再培训课程的成效；鉴于有意见指出，青年报读再培训课程的比率较低，当局如何提高并吸引不同年龄组别的学员报读该等课程；及
（六）鉴于再培训局现时每年有约八至九亿元的赤字，政府如何确保其长远财政的可持续性，以继续提供再培训课程？
答覆：
主席：
雇员再培训局（再培训局）自一九九二年成立以来，在劳动人口的培训策略中一直扮演十分重要的角色。二○二四年《施政报告》公布改革再培训局，提升角色和定位，由为基层劳工提供「就业为本」的培训，提升至为整体劳动人口提供「技能为本」的培训课程和策略。自二○二五年一月开始，再培训局不再设学历上限，以全民培训为目标、增加最少15 000个年度总学额、加强与高等院校和龙头企业等合作，以及加强职涯规划和职业配对等服务。此外，再培训局正就如何掌握和预测未来技能需求、重新定位和建立品牌、调整架构和人手，以至修订《雇员再培训条例》（《条例》）等中长期工作，制订细节和时间表，将于今年年底提出方案。
再培训局的经费由该局管理的雇员再培训基金（基金）支付。目前，基金的主要收入来源为投资收益、雇员再培训征款（征款）和学费收入。政府曾在二○一四年向基金注资150亿元，让基金赚取投资收益用以支持再培训局的服务和运作。另外，政府在二○二○年向基金注资25亿元，让再培训局实施「特别・爱增值」计划，以及应付因增加每名学员每月的再培训津贴法定上限所需的预期承担。征款方面，所有通过《条例》指明的输入雇员计划聘用外来劳工的雇主均须缴付征款，有关征款拨入基金，用作培训及再培训本地工人。二○二一至二二年度至二○二三至二四年度，征款收入每年平均约为5,900万元。再培训局须善用政府的注资，并考虑成本效益，力求以财政上可持续的方式运作。
就议员的提问，经谘询再培训局后，我回覆如下：
（一）及（二）现时，再培训局提供的培训课程主要分为三类，分别是就业挂鈎课程、技能提升课程和通用技能课程。其中，就业挂鈎课程专为失业人士而设，协助学员掌握不同行业的职业技能，提升就业机会。
再培训局委任的培训机构为所有完成就业挂鈎课程（即出席率达百分之八十）的学员提供三至六个月的就业跟进服务，包括提供职位空缺资讯、安排就业辅导及招聘活动，协助学员投入就业市场。因应二○二四年检讨提出的改革措施，再培训局已加强职涯规划和职业配对等服务，并会研究提升职涯规划及就业支援的层次，为服务对象提供更全面的职业发展支持。
学员在完成课程后的就业选择受多方面因素影响，包括当时市场情况、家庭因素以及个人规划。过去三年（二○二二至二三年度至二○二四至二五年度），再培训局就业挂鈎课程的整体就业率均超过百分之八十。由于课程数目众多，再培训局未能按培训课程提供就业状况的分项数字。
（三）现时，为期七日或以上的全日制就业挂鈎课程设有再培训津贴，资助学员在就读期间的交通及膳食等开支，以鼓励及支援市民接受培训。入读就业挂鈎课程的学员必须先通过培训机构的面试，以确定其就业意欲。学员的课程出席率亦须达到百分之八十或以上，方符合资格申领再培训津贴。此外，学员一年内只可修读最多两项就业挂鈎课程，但不可重读相同、内容相若或程度较低的同类型课程。
再培训局持续检视再培训津贴的发放安排，并适时优化机制，确保培训资源得以善用。由今年四月一日起，再培训局已收紧学员每年可获发放再培训津贴的次数，由一年内最多可申领两次及三年内最多可申领四次，修订为一年内最多只可申领一次，确保善用该局资源，让更多市民获得培训机会。
（四）再培训局一直关注本地就业市场的最新发展。为确保培训课程具市场需求，再培训局开发课程时会进行市场研究与需求分析，谘询各界持份者，包括雇主团体、职工会、该局的相关行业谘询网络、业界专家及技术顾问，以确保课程能满足市场需求，配合业界的技能培训需要，课程推出后亦会定期检讨和按需要作出调整。
在中长期改革措施方面，再培训局会加强调研职能，以掌握当前和未来的技能需求趋势和不同行业（包括新兴产业）的人力需求，制定适切的培训框架，并引导培训机构研发合适课程，以满足不同阶层及学历人士的进修需求。再培训局亦会加强与高等院校和龙头企业等合作，提供更丰富及更多元化的技能提升课程。
（五）再培训局全局及其下的质素保证及覆核委员会负责监察培训课程的成效指标及整体表现，并按需要进行检讨。再培训局就学额使用、学员完成培训及就业情况等范畴设有成效指标，以最近一年（二○二三至二四年度）为例，各范畴表现均达到目标水平。
除了为一般人士而设的课程，再培训局亦为15至29岁的青年提供青年专设培训课程，协助青年人获取职业技能培训以及就业跟进服务。过去三年（二○二二至二三年度至二○二四至二五年度），15至29岁的入读人次占整体学员人次总数约百分之六，而青年专设课程的入读人次亦有上升趋势。
再培训局定期召开「青年培训聚焦小组」会议，与雇主、关注青年团体、社会服务界、培训机构及相关政府部门的代表，就青年专设培训课程进行检讨，并搜集相关就业挂鈎课程毕业学员的就业及进修情况，确保课程与时并进，切合青年培训需要。经改革的再培训局会继续探讨开发更多以「技能为本」及更多元化的课程，以满足不同阶层及学历的人士（包括青年人）的进修需求。
（六）截至二○二四年三月三十一日，基金结余约为135亿元。二○二一至二二年度至二○二三至二四年度，基金分别录得约9.7亿元、8.8亿元和9.3亿元赤字。同期，基金收入分别约为6.1亿元、7.3亿元和6.4亿元，主要收入来源是利息收入；基金支出分别约为15.9亿元、16亿元和15.7亿元，主要支出是培训课程及计划开支。再培训局会继续密切监察其财务状况，定期向全局及其下的财务及行政委员会汇报。
全方位检讨建议的中长期工作包括改革再培训局职能、架构及营运模式，以及整合培训资源，涉及修改《条例》及资源安排。再培训局现正进一步研究中长期改革工作，目标于今年年底向政府提交方案。政府随后会与局方研究后续跟进工作，合力落实改革。
完
2025年6月4日（星期三）
香港时间14时28分
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