以下是环境及生态局局长谢展寰今日（五月二十九日）在立法会会议就梁文广议员动议的「检讨小贩管理政策，激活地区经济」议案的开场发言：
 
（代）主席：
 
　　我感谢梁文广议员提出的议案和郭伟强议员提出的修正案，让大家有机会在立法会讨论小贩政策。
 
　　小贩政策向来是个复杂的议题。社会大众对小贩和街头贩卖活动有不同的意见和期望，有意见认为小贩活动有本地文化特色、有旅游价值、亦可以提供就业机会；亦有人关注街头摆卖活动阻塞通道、影响环境卫生、食物安全和构成火警风险。截至二○二五年四月底，香港共有约5 000名持牌小贩，当中包括约4 800名固定摊位小贩和200名持牌流动小贩。他们在全港各区贩卖各式各样的货品和手工艺技能。过去三年，食物环境卫生署，下称食环署，收到2 650宗有关持牌小贩的投诉，主要是关于阻街、环境卫生滋扰和其他牌照事宜；另外，该署亦收到约9 300宗有关非法摆卖的投诉。
 
　　小贩政策需要平衡各方期望，在让持牌小贩按市场需求经营的同时，必须保障环境卫生、食物安全、公众安全和避免对当区居民造成太大滋扰。
 
　　此外，食环署透过牌照制度规管小贩的经营活动以保障食物安全和保持环境卫生。同时，食环署不时推出措施，支援持牌小贩正常更替和适时检视各项小贩营运安排。例如在二○一九年和二○二二年，食环署开放了空置的固定小贩摊位供重新编配，让流动小贩迁移到固定摊位和让新人加入行业，一共签发了超过500个新的固定小贩牌照。另外在二○二二年和二○二三年，食环署因应业界意见，按需要为某些固定摊位小贩放宽了牌照条件，容许他们除了可从超过30种非食物类乾货中选择他们想要售卖的货品外，包括衣服、家居用品、宠物用品、小型玩具等，亦可售卖预先包装的食品和饮品。
 
　　小贩行业须面对社会经济模式和市民消费习惯转变所带来的挑战，例如由香港小贩行业最蓬勃的时期至今，不同零售点和购物渠道与日俱增，例如连锁店和网售平台，市民对商品的要求亦有所转变，例如由考虑价格和耐用性到兼顾潮流、环保等因素等。另外，社会上亦有意见认为香港可参考内地和其他地方的经验，将小贩经营模式结合旅游发展加以推广。
 
　　我就此谘询了文化体育及旅游局，下称文体旅局。文体旅局表示，旅游热点的成功并不仅仅依赖于政府的规划和打造，游客更倾向选择那些本地人喜欢去的地方，因为这些地方通常更具本地特色和吸引力。
 
　　现时香港已有一些广为旅客认识又深受欢迎的固定小贩排档街区。根据文体旅局在二○二四年十二月发布的《香港旅游业发展蓝图2.0》，庙街和女人街在二○二四年一月至六月「十大过夜旅客曾到访景点」当中排名第二，而鸭寮街等小贩市集亦被推介为个性街区和热门景点。这些资料印证小贩活动如能找到可持续经营的模式和市场定位，再加以适当的宣传推广，是有潜力配合香港旅游业发展。
 
　　基于以上考虑，对于深受市民欢迎的大牌档，食环署会按个别情况考虑放宽牌照的继承或转让安排，亦有在一些熟食小贩市场进行一些美化工程，为市民和游客提供特色饮食体验。至于其他固定摊位小贩，我们认为与其他零售业和经济活动一样，在现今不停变化的市场形势下，都需要自行找到可持续经营其业务的模式和市场定位。在这方面，只要不影响食物安全和环境卫生，政府对是否放宽固定摊位小贩可售卖货品种类，或如何加强支援摊贩活动，我们持开放态度。
 
　　今日我会细心聆听各位议员的意见，稍后再一并回应。多谢（代）主席。

完

2025年5月29日（星期四）
香港时间14时18分