以下是今日（五月二十八日）在立法会会议上李镇强议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆：

问题：

　　政府为应对人口老化及劳动人口下降所带来的挑战，已将二○一五‍年六月一日或之后新入职的文职职系和纪律部队职系公务员的退休年龄，分别提高至65岁及60岁。另一方面，根据政府统计处资料，65岁及以上长者的比例将由二○二一年的20.5%上升至二○四六年的36%，即届时每三个人之中就有一位是65岁及以上的长者。关于延长退休年龄，政府可否告知本会：

（一）鉴于内地自本年一月一日起，逐步将男性职工的法定退休年龄从60岁延迟到63岁，而女性职工的法定退休年龄从原来的50岁及55岁分别延迟到55岁及58岁，政府会否仿效有关做法，再次延长公务员的退休年龄；如会，详情为何；如否，原因为何；

（二）有否调查，现时本港哪些职业设有强制退休年龄，以及有关的规定为何；有否统计，过去五年该等职业员工的平均退休年龄，以及现职员工人数及当中预计于未来五年内退休的人数为何；

（三）有否计划鼓励政府资助机构及私人机构延长退休年龄，以应对人口老化所带来的挑战，并维持香港的竞争力；如有，详情为何；如否，原因为何；及

（四）政府现时有何促进年长人士就业的措施，以鼓励年长人士延迟退休并继续投身职场工作？

答覆：

主席：

　　要应对人口结构转变带来的挑战，政府需要就不同政策范畴作出完善规划，各政策局亦会密切留意本地人口及各行业人力情况的变化，适时检视及优化其负责的政策及措施，并与各界别及行业的持份者协作，以满足香港经济及社会发展的需要。

　　就议员的提问，经谘询公务员事务局、保安局、运输及物流局、教育局及医务卫生局后，我代表政府回覆如下：

（一）公务员事务局表示，政府由二○一五‍年六月起提高新入职公务员的退休年龄，文职职系及纪律部队职系分别为65岁及60岁。在目前延长公务员服务年期的各项措施下（包括退休后服务合约计划、最后延长服务及继续受雇机制），如政府对特定人员的经验或服务因各种原因有需要，该等人员可最多延长五年的服务任期，即文职人员最长可以延至70岁退休，而纪律部队人员则为65岁。此等安排已经给予部门充分弹性处理人手和运作需要，以及挽留具经验并已达退休年龄的公务员。

（二）除公务员退休年龄外，现时一些行业亦有规管相关从业员的退休年龄。

　　根据《保安及护卫服务条例》（第460章），保安人员许可证分为甲、乙、丙、丁四类。其中乙类许可证涵盖的保安服务范围广泛，持证人可就任何人、处所或财产提供保安工作；丙类许可证则适用于携带枪械弹药的保安工作。考虑到这两类保安工作对从业员的体格和警觉性有一定要求，以及对社会的重要性，乙类及丙类许可证的年龄上限分别定于70岁及60岁。保安局就这两类许可证持有人提供的统计数字载于附件一。

　　年纪超越乙类及丙类许可证年龄上限的合资格人士，仍可申请甲类许可证。甲类许可证并无年龄上限，其持有人可以在「单幢式私人住宅建筑物」担任保安工作。

　　为确保非本地船只在香港水域内的航行安全，《领港条例》（第84章）规定所有总吨位3 000吨或以上及若干其他指明船只在访港时必须由持牌领港员为其引航，而即将年满65岁或已年满65岁但尚未年满68岁的持有执照的领港员，在身体检验中被评为体格良好、精神健全和视力正常，可申请准许在65岁后担任领港员一段不超逾1年的期间，直至68岁。运输及物流局表示，过去五年共有26名领港员退休，平均退休年龄为66岁。未来五年预计将有30名领港员退休。

　　根据《教育条例》（第279章），在一般情况下，资助学校的教员或校长，如在某学年开始前已年满60岁，则不得在该学年内继续受雇。然而，教育局常任秘书长可批准资助学校的法团校董会或校董会继续雇用年满60岁的教员或校长，惟每次获批的期限不超过一个学年，而最长合计期亦不得超过五个连续的学年。《教育条例》已提供弹性，让资助学校的法团校董会或校董会为已届退休年龄的教师及校长申请延任。教育局提供有关公营中小学教师的相关统计数字载于附件二。

（三）受政府资助的机构会根据资源、整体人力状况、实际及运作需要等因素，制定各自的人力资源政策和管理措施，包括其员工的聘用条款和退休政策。因应所属界别或受资助机构的人力发展需要，各局／部门可按情况鼓励辖下的受资助机构适当地调整退休政策。

　　举例来说，社会福利署（社署）向非政府机构提供津助和资助以营办福利服务，并与有关机构签订协议。机构在符合服务协议的规定及相关法例的前提下，可按其实际运作的需要及人力资源政策，聘用合适的人员提供有关服务。社署不会就服务营办机构的雇员退休年龄及聘用资格和条件等作出规定。

　　学校方面，教育局一直密切留意公营学校的教师人手情况，并适时采取适当的措施，确保教育质素及学校运作畅顺。其中，官立学校编制内的教师及校长属公务员，在二○一五‍年六月一日或之后受聘的公务员的退休年龄已提高至65岁，而在二○○○‍年六月一日或之后但在二○一五‍年六月一日之前受聘的公务员，部分亦已按相关程序选择延迟至65岁退休。至于资助学校的教师，教育局曾检视与他们退休年龄相关的政策及规定，包括考虑把资助学校新雇用教师的退休年龄由60岁延展至65岁。由于教师需求涉及适龄学童人口变化、社会经济发展情况等多项不确定因素，教育局需要考虑有关政策所涉及长远的教师人力需求，以及最新的社会情况，并平衡多项因素。如有资助学校的现职教师或校长即将退休，而学校已采取一切合理方法，仍无法物色适合的继任人选，可按现行机制向教育局申请让有关人员在已届退休年龄后延任。

　　医疗方面，医务卫生局表示，医院管理局（医管局）可按其实际运作需要制定合适的人力资源政策。因应人口老化及劳动力收缩，并参考政府的雇用政策，医管局已将二○一五‍年六月一日或之后新入职的医管局雇员的退休年龄提高至65岁，以应对长远人力资源需求。就二○一五‍年六月一日以前入职的医管局雇员，医管局推行了退休后延任政策，让合适的退休／将退休人员留任，以助继任安排并纾缓人手短缺情况。按照该政策，医管局会提早接触退休员工，并透过合适的筛选机制确定员工退休后延任的意向。政策具备弹性，可让退休员工灵活选择延任的开始时间及服务年期，并以65岁为限。退休员工亦可根据个人计划，考虑不同的延任方式，如兼职聘用或自选兼职聘用。

　　根据医务卫生局的资助协议及相关法例，菲腊牙科医院负责为培训牙医及其他牙科辅助专业人员提供设施。牙科医院按其实际运作需要制定合适的人力资源政策。

　　私人机构方面，劳工处进行多元化的宣传活动，推广雇主采纳以雇员为本的良好人事管理方法及长者友善雇佣措施，例如延长员工的工作年龄，让愿意工作的年长雇员可继续工作。

（四）政府一直致力通过提供就业服务及培训，并进行宣传推广，鼓励及促进年长人士就业。

　　就业服务方面，劳工处去年七月十五日推出为期三年的再就业津贴试行计划（再就业计划），鼓励连续三个月或以上没有从事任何获酬工作的40岁或以上人士，重投就业市场。再就业计划涵盖全职工作、兼职工作及合资格散工，促进中高龄人士灵活就业。计划推行期间，每名合资格参加者连续完成12个月全职工作后，可获发20,000元再就业津贴，兼职工作可获半额津贴。有关津贴不会计算为长者生活津贴经济审查下的入息。再就业计划的反应十分理想，截至二○二五年四月已录得超过40 000名参加者及18 000宗就业个案，其中约23%参加者及24%就业个案为60岁或以上人士。

　　与再就业计划相辅相成，劳工处亦推行中高龄就业计划，鼓励雇主聘用年满40岁或以上人士，并为他们提供在职培训。雇主聘用每名60岁或以上已离开职场的求职人士，可获发每月最高5,000元在职培训津贴，为期六至12个月；而聘用每名40岁至59岁失业求职人士，在职培训津贴金额则为每月最高4,000元，为期三至六个月。政府欢迎聘请再就业计划参加者的雇主，同时参加中高龄就业计划。

　　培训方面，雇员再培训局（再培训局）为包括年长人士在内的合资格人士提供约700项具市场需求的培训课程，涵盖28个行业及通用技能训练，并提供切合50岁或以上较年长人士就业需要的培训课程，鼓励潜在劳动力投入职场。除一般培训课程外，再培训局亦已推出后50．实习生计划，协助50岁或以上较年长人士了解就业市场现况。在「先聘用、后培训」计划下，再培训局鼓励参与该计划的雇主为学员（包括初退休人士）提供合适的职位空缺、按学员家庭及个人情况调整工作时间和休假安排，以及提供在职培训和配套支援措施，鼓励潜在劳动力投入就业市场。

　　因应促进银发经济工作组释放「银色生产动力」的方针，再培训局会推出优先培训顾问谘询服务，以及针对人力需求殷切的行业推出更多专设的培训课程等；劳工处会在今年将适合中高龄人士的招聘会增加一倍，并加强推广长者友善雇佣措施；劳工及福利局会检讨再就业计划及中高龄就业计划，进一步探讨推出鼓励60岁或以上人士就业的措施。

完

2025年5月28日（星期三）
香港时间11时40分