以下是文化体育及旅游局（文体旅局）局长罗淑佩今日（五月二十二日）在立法会会议上就「强化香港作为国际旅游城市枢纽的角色，巩固其作为世界级首选旅游目的地的地位」动议辩论的总结发言全文：
 
　　多谢代主席女士，多谢姚柏良议员提出的原议案、以及陈月明、葛珮帆、陈颖欣三位议员提出的修正案，亦十分感谢有三十三位议员的宝贵意见和建议，我现作一个整体回应。
　　 
　　香港的旅游业发展目前是重振我们旅游业的雄风，全面巩固香港作为世界级首选旅游目的地的地位作为目标。以下我将从政策及基建配置、国际合作及香港本地产业发展三个层面，去阐述香港如何强化国际旅游枢纽角色，为全球旅客打造更具吸引力、可持续的旅游体验。
　　 
　　首先在政策和基建配置方面，中央政府于二○一九年二月公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，亦于二○二○年十二月公布的《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》，为粤港澳大湾区的整体文化旅游发展提供指导性方向。两份文件均明确支持香港成为国际城市旅游枢纽及「一程多站」示范核心区。
　　 
　　去年十二月，文化体育及旅游局发布的《香港旅游业发展蓝图2.0》（《蓝图2.0》）明确四大发展定位：包括国际城市旅游枢纽及「一程多站」示范核心区、突显香港本地文化特色中不可取代和不可复制的独特元素，并善用香港中外文化艺术交流中心的定位、高品质旅游体验城市，以及可持续旅游发展示范点。
　　 
　　香港地理位置优越，多年来，政府在完善交通网络方面作出多项关键举措，竭力加强香港的枢纽功能。在航空方面，香港国际机场的航班升降量及客运量再创疫情后新高，当中客运量的高峰已完全恢复至疫情前水平。经历八年的建造工程，机场三跑道系统已于二○二四年十一月正式启用。自从三跑道系统启用以来，已经历农历新年及圣诞两个旅游高峰期，香港国际机场一直运作畅顺，运力大幅提升，进一步巩固香港作为全球其中一个最大型及最重要航空枢纽的地位。
　　 
　　此外，特区政府及香港机场管理局（机管局）一直推出优化措施以吸引旅客选用香港国际机场。我们会以更前瞻角度发展及扩大航空网络，一方面加强其主要航线的服务，另一方面提早布局针对现时主要航线及具潜力的「一带一路」国家，商讨及优化民航协定，并加强与相关地区之间的航空服务联系。同时，机管局亦正推进扩大「机场城市」发展，利用机场岛及邻近土地和海域，以航空产业为重心，发展集高端商业、艺术、旅游及休闲活动于一身的新亮点，吸引全国以至世界各地的商务及休闲旅客到香港停留或过境转机，提升香港在促进国家与世界各地在商贸、文化、旅游等范畴的连系人角色。
　　 
　　另一方面，自从高铁香港段于二○一八年落成启用，香港与内地的跨境铁路迈进了新时代。高铁香港段连接香港西九龙站至全国93个直达站点。凭着其便捷、高效及舒适的服务，高铁香港段是大湾区一小时生活圈的重要组成部分，亦巩固了香港作为区域交通枢纽的地位。政府以及香港和内地的铁路单位会继续积极留意全国高铁网络的发展，进一步增加高铁香港段的直达站点，为旅客提供更多元的选择和服务，充分发挥高铁的社会经济效益及与全国高铁网络互联互通的优势。
　　 
　　完善的交通运输网络为推动「一程多站」发展提供有利的条件。就深化「一程多站」模式方面，在二○二四年十月，国家商务部和特区政府签订了《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉服务贸易协议》的第二份修订协议，将「144小时便签」政策适用范围扩大至广东全省及为内地旅行社在西九龙高铁站提供出入境便利优化方案。上述措施有助推动香港业界与内地旅游业界合作开发「一程多站」旅游路线，善用香港完善的跨境交通基建及丰富的旅游资源，带动海外旅客展开「一程多站」旅程。文化体育及旅游局未来会继续积极配合国家的政策，在现有广东省「144小时便签」政策上寻求更多的优化方案，发挥香港的纽带角色，加强内地省市与香港之间的旅游合作交流，推动客源互送。
　　 
　　此外，文体旅局一直联同香港旅游发展局（旅发局）推动大湾区「一程多站」旅游，吸引更多旅客以香港作爲大湾区「一程多站」旅途中的首站或核心。其中，旅发局会伙拍业界，推广「一程多站」旅游，包括推出大湾区城市行程的旅游产品或优惠套票，吸引旅客在来往其他目的地时，顺道游览香港，亦会加强透过粤港澳旅游推广平台促进与澳门及其他大湾区城市合作于海外市场进行推广，举例旅发局与广东省多个城市及澳门代表于去年九月共赴印尼雅加达，举办「大湾区——融汇精彩体验」活动，展示大湾区多元旅游资源。旅发局今年计划到欧洲城市宣传大湾区「一程多站」旅游模式。此外，旅发局在参与全球的旅游展览时，亦会加设大湾区旅游的展区，进一步加强在客源市场的宣传，亦会透过联合粤港澳举办业界考察团及邀请客源市场网红亲身到访大湾区，以刺激大湾区旅游产品开发和加强巿场曝光。
　　 
　　为了配合《香港旅游业发展蓝图2.0》的方向，刚才大家亦都提到人才培训方面，旅游业监管局亦正筹划导赏员衔接导游计划及「专项专牌」计划，相关计划可大大增加市场上的专业导游供应，吸引更多访港旅客体验本港旅游特色的时候，我们有合适的人手可以应付。
　　 
　　在国际合作方面，香港作为全球金融中心、贸易枢纽，拥有国际化的营商环境和自由的资金流。我们将以此为基础，深化国际合作，提升香港在全球的影响力。为推动文化及旅游国际交流工作，文体旅局在今年三月至四月，短短四个星期的时间，分别举办了博物馆高峰论坛2025、世界旅游城市联合会香港香山旅游峰会及亚洲文化合作论坛+ 2025，汇聚各国的文化及旅游高层官员就推广文化艺术及旅游合作分享愿景、政策及策略方案。
　　 
　　博物馆高峰论坛2025汇聚了来自全球17个国家、超过30位著名文博专家及杰出领袖，分享宝贵的专业经验、研究成果和创新理念，并有逾40位来自粤港澳大湾区博物馆联盟和东盟国家的博物馆专家组成代表团参与。论坛累计报名人次逾7 000，当中逾三分一为非本地人士，分别来自39个国家。亚洲文化合作论坛+ 2025则汇聚了来自17个国家的文化部长和高层官员就推广文化艺术发展的良方善策进行交流，参与的代表团数目为历届最多，成绩非常好。
　　 
　　至于以旅游为重点的世界旅游城市联合会香港香山旅游峰会，吸引来自超过40个国家、逾60个城市及本地共约800位嘉宾，包括城市市长、副巿长、各国驻港大使及国际组织代表，以及业界领袖与旅游业界相关的持份者，备受全世界旅游业界瞩目。
　　 
　　除了在会议期间提供具香港特色的文化表演外，我们亦安排与会嘉宾在留港期间游览香港多个著名景点，让他们亲身深入探索香港不同面貌，包括参观海洋公园及大熊猫馆，了解香港在生态保育方面的工作；乘坐观光船游览香港仔避风塘，体验昔日的渔村文化及渔民生活；乘坐昂坪360缆车欣赏天坛大佛，感受香港自然景观与宗教文化的融合；参观大馆、香港艺术馆、以及西九龙文化区的香港故宫文化博物馆及M+、到访天后庙及元朗大夫第，以及在香港赛马会跑马地马场欣赏赛事及感受欢乐气氛等，这些体验了香港传统历史与现代风貌的交织，体会中西艺术文化交汇的独特魅力。参与嘉宾都表示，行程让他们深刻感受到香港作为国际都会的独特魅力与多元文化。这些国际会议及交流活动充分展现香港在深化国际交流合作的重要角色，亦让参与的各国及地区的政府机构代表以第一身说好香港故事。
　　 
　　接下来是产业发展方面，在透过政策及基建的驱动，强化香港国际旅游枢纽角色的同时，香港亦需要强化自身的旅游吸引力，推出多元化旅游产品，吸引更多国际旅客。
　　 
　　在《蓝图2.0》下提出的四大重点，包括文化、体育、生态及盛事「+旅游」方面，文体旅局会依循重点方向优先调配资源推动相关工作。
　　 
　　大型盛事能够吸引大量旅客，肯定带来经济收益，这已经是众所周知的事实。由年初至今，我们已举办了一系列盛事活动，为旅客及市民提供多个不容错过的文化和体育的世界级盛事，由今年三月启德体育园的启用、「香港盛汇超级三月」的香港国际七人榄球赛、「LIV Golf香港站」、巴塞尔艺术展、Art Central、ComplexCon，以至近期热爆全城的外地组合及本地歌星演唱会，业界推出的旅游产品如演唱会门票及酒店套票，成功吸引了很多内地及海外高增值旅客来港，大量的演唱会观众往往有接近一半是访港的旅客，他们来港亦能够亲身感受香港独有的文化魅力与活力，并促进其他景点的人流。
　　 
　　另一项受欢迎的大型活动是体育活动。今年七月的香港足球盛会2025，世界四大足球劲旅，利物浦、AC米兰、阿仙奴及热刺，将会在暑假齐集香港，万众期待，自从公布售票，已经开始成为另一个瞩目盛事，掀起足球热潮。
　　 
　　旅发局自己亦会继续举办、支持与物色更多大型盛事在港举行，并透过串连不同活动和体验，推出全年主题宣传攻势。旅发局刚于五月上旬在Discover Hong Kong网站推出全新网页，我亦鼓励大家去浏览，因为这个全新的网页是重点介绍每个月于香港举办的世界级盛事及节日庆典活动，也都会提前有资料看到12个月（活动），便利旅客及早规划行程。此外，旅发局会继续举办六大旗舰盛事，包括香港国际龙舟邀请赛、香港单车节、香港美酒佳肴巡礼、香港缤纷冬日巡礼、香港跨年倒数及新春国际汇演之夜，他们会推陈出新，为旅客打造全新体验。例如香港国际龙舟邀请赛，今年旅发局会进一步加大赛事的数目和类别，及加强周边活动，今年新增以熊猫为主题的打卡热点，透过更多崭新元素，提升旅客和市民的体验。而香港美酒佳肴巡礼不仅会在中环海滨举行，亦会重设展销多款优质名酿的尊尚名酒区，和呈献特色佳肴体验的品味馆专区，吸引更多高消费旅客，冀做到「旺丁又旺财」。旅发局亦会透过宣传推广，吸引旅客在参与活动时，游览附近的地区，提升盛事发挥的整体经济效益。
　　 
　　除了推动文化、体育等不同类型的盛事旅游外，特区政府正锐意发展赛马旅游、熊猫旅游及海岛游。赛马是香港的一项重要文化和娱乐活动，各项大赛于国际间极具影响力，吸引了许多国际赛马爱好者和旅客特意到访香港，在吸引高增值及高消费的旅客到访香港方面的潜力强大。我留意到近期香港赛马会为推动赛马旅游，为海外旅客特设两款体验套票，包括为旅行团旅客而设的尊尚礼遇套票，以及为个人游旅客而设的探索体验套票，均大受旅客欢迎。这些赛马旅游产品不但大大吸引了海外的旅客来港消费，亦让他们认识到香港独一无二的赛马文化。
　　 
　　在海岛旅游方面，我们会充分运用海岛资源，发展短、中、长期的旅游产品。短期而言，我们会继续发展跳岛游及其他水上活动项目。在渔农自然护理署（渔护署）支持下，文体旅局于去年十二月为深圳盐田区旅游业界举办沙头角跳岛「踩线团」，到荔枝窝、吉澳和鸭洲等景点旅游，反应十分正面。文体旅局连同香港旅游业议会，正为盐田区旅游业界穿针引线，准备相关产品，吸引当地居民到访香港这些美丽的岛屿。旅发局亦会鼓励业界开发更多海岛游行程，在今年夏季推出海岛游旅游产品，例如西贡海下湾玻璃船生态游等，让旅客探索香港优美的海岸环境及丰富多样的生态。
　　 
　　我们已着手研究发展海岛游所需的政策支援，包括可以在法律法规方面拆墙松绑的地方。除了海岛游，香港发展钓鱼体验的资源亦很丰富，不少人会到鱼排上钓鱼，渔护署特别推行计划准许海鱼养殖业牌照持有人在鱼排经营休闲垂钓业务，并于今年一月推出优化措施，容许养鱼户在休闲鱼排上向参与休闲垂钓的客人提供轻食。
　　 
　　此外，特区政府乐意推动海岛旅游的长线发展，发展局正为南丫岛等海岛旅游及游艇旅游征求意见及建议书，我们亦鼓励有兴趣团体在香港的岛屿发展以生态旅游为主轴的综合度假项目，集合旅游业界及其他商界力量，探讨和促成不同项目，加快旅游业态升级，善用商界的资源、创意和市场触觉，配合政府的目标，我们会提供政策和支援，去带动海岛旅游提质、提速、提效发展。
　　 
　　与此同时，我们既有的景点——香港的两大主题乐园，海洋公园和迪士尼乐园也会不断推陈出新，为旅客带来更新、更丰富的体验。在推广熊猫旅游方面，文体旅局联同旅发局及海洋公园与城中不同界别举办以「召集世界好友 畅游香港」为主题的一系列宣传活动，由新的大熊猫家庭担当香港旅游大使，介绍香港「无处不旅游」的旅游体验，吸引各地旅客来港。乘着大熊猫龙凤胎宝宝将于今年八月庆祝一岁生日，文体旅局、旅发局及海洋公园亦联手加推第二浪宣传活动，推动熊猫旅游。
　　 
　　除了推动熊猫旅游，海洋公园亦积极发展基建。去年海洋公园于十月完成山上历险主题区的招标工作，全新的历险主题区预期于二○二八年或之前落成，将充分利用公园位于南朗山上的园区的自然地势，远眺南中国海美景，打造一个以历险为主题的探索天地。海洋公园亦会持续深化园内园外的保育及教育工作，更会延伸服务至内地及海外地区，协助提升香港作为研学旅游目的地的吸引力，落实「+旅游」概念。
　　 
　　至于迪士尼方面，今年迎来其二十周年的重要里程碑，将会展开全球及地区性宣传，邀请世界各地旅客到访香港并参与香港迪士尼独有的盛大庆祝活动。

　　至于红色旅游方面，今年是抗日战争胜利及世界反法西斯战争的八十周年纪念。我们现正积极地筹备不同的展览，也是建设联系山径内所有有价值的遗迹。我们会宣传这一方面的香港独有资产，吸引海内外的旅客来香港去感受。
　　 
　　在结合低空经济与旅游发展方面，发展低空经济工作组在今年三月公布启动低空经济「监管沙盒」试点项目，首批推出三十八项试点项目，内容涵盖紧急救援、物流配送、维修和安全检查、低空基建、监测等不同领域及不同的应用场景。文体旅局会积极与相关政策局研究，考虑合适低空场景加入旅游元素。
　　 
　　在开拓新旅游热点方面，由政务司副司长领导的发展旅游热点工作组（工作组）在刚过去的星期二（五月二十日）公布九个旅游热点项目，当中有户内有户外，有参观有探索，有生态有美景，迎合不同旅客的喜好、容易配搭不同的游览路线，看得出大家对其反应也是各有所好。工作组未来会继续加强跨部门的统筹，落实各个项目，并继续结合社会力量，在不同地区发掘和建设汇聚人气、富吸引力的更多旅游热点。
　　 
　　刚才有议员提到东坝，在五一的时候旅游的人数虽然是多，但是秩序良好，也感谢小巴加车加班。大致来说，当天是可以应付需求。在东坝方面，事实上是自然山径，要满足的可能是假日的「打卡」需求，以及平日的行山需求。所以我们在旅游热点工作组中，推出的「四山」这个项目也可以有助一些分流行山的旅客。至于「打卡」方面，我想在水路的提议方面，可能对于打卡的旅客来说，未必是最好的选择，因为现时他们的要求都是利用交通直达东坝的主坝，可以落车后就立刻准备「打卡」。那么这个如何去管理得好呢？我们在之前的口头质询，议会也都给了我们很多意见参考，那么我们也都会去参考这些意见去处理。但是，始终要说一句，香港不论是海岛和山径也好，受欢迎原因都是因为他们自然景色的美丽，所以如果我们需要牺牲美丽自然生态的话，这里需要有一个平衡。
　　 
　　优质的旅游资源亦需要配合精准的宣传策略，所以我简单说明我们的宣传策略。刚才我们也都听到在社会上有建议，就有关运用应用程式便利旅客使用手机规划行程的建议，我们是十分欢迎。事实上，现时旅发局没有一个传统的应用程式，采用更好的网络应用程式，所谓web app。由于网络应用程式不需要下载，亦都方便可以即时更新，所以网络应用程式近年已成为一种趋势，用起来和一个mobile app（流动应用程式）是相似的。
　　 
　　我们在宣传短途市场方面，我们会加强年轻和家庭客群的推广，打造不同旅游产品。例如在东南亚市场方面，会针对年青和家庭旅客，推介香港的盛事活动、地道美食、隐藏景点、文化历史及宗教旅游，借助本港不同的主题乐园的吸引力，及透过与KOL（关键意见领袖）合作以产生正面口碑。
　　 
　　长途市场方面，因应八成长途旅客采用「一程多站」模式，途经香港前往内地以及邻近的东南亚、日韩等目的地，旅发局会伙拍亚洲热门旅游城市力推「一程多站」，并会与航空公司合作推出转机优惠，推出更多产品。
　　 
　　新兴市场方面，我刚在四月底出访阿拉伯联合酋长国及沙特阿拉伯，与当地官员会面，并出席一年一度在迪拜举行的2025年阿拉伯旅游市场展，见证旅发局与当地主要线上旅游平台及顶尖旅游公司签订合作备忘录，加强宣传合作，吸引中东市场旅客。是次访问有助开拓香港和中东国家的交流合作，以及加强香港在吸引中东旅客的优势，包括香港的赛马文化及高端旅游产品。文体旅局会积极推动与相关中东国家的交流合作，带动双向旅游。
　　 
　　我们亦会持续加强对东盟和中东市场的宣传路演，旅发局会参与当地的旅游业会议和展览会，运用认证、教育和宣传三大策略，推动业界完善穆斯林友善旅游配套，打造香港成为穆斯林友善的旅游目的地，同时积极向穆斯林客源市场推广，吸引更多来自东南亚及中东等地区的穆斯林旅客来港体验。
　　 
　　旅发局自二○二四年起与国际知名穆斯林旅游推广公司「新月评等」及本地权威清真认证机构香港回教信托基金总会合作，推动餐厅、酒店、景点、会展场地进行评级。截至今年四月底，已有超过60间酒店和5个景点及会展场地取得「新月评等」的评级，而餐厅方面，已超过170间餐厅可以得到清真认证。旅发局亦会为香港旅游业界举办简报会和培训研讨会，让他们认识穆斯林旅客的需要，鼓励及教育业界提升穆斯林友善配套。
　　 
　　主席，香港旅游业的持续发展，除了政策引导外，不同业界的参与和社会的支持同样重要。我再次感谢今日各位议员在辩论中提出的真知灼见，都非常有用。特区政府会继续以《蓝图2.0》为行动纲领，深化「一国两制」制度优势，联动大湾区城市，扩大国际合作，从政策、资源到执行层面全力推进，广吸四方客、广纳八方财。
　　 
　　主席，我谨此陈辞。

完

2025年5月22日（星期四）
香港时间20时10分