以下是今日（五月二十一日）在立法会会议上何敬康议员的提问和商务及经济发展局局长丘应桦的书面答覆：
 
问题：
 
　　政府在「中小企融资担保计划」下推出「百分百担保特惠贷款」（特惠贷款），以协助中小企业度过难关。就此，政府可否告知本会：
 
（一）在特惠贷款下，列为坏帐个案的准则为何；截至上月底，特惠贷款下的「八成信贷担保产品」、「九成信贷担保产品」和「百分百特别担保产品」的累计坏帐率分别为何；
 
（二）鉴于香港金融管理局（金管局）的代表于本年二月三日在本会财经事务委员会的会议上表示，金管局察悉特惠贷款的最新坏帐率有上升趋势，并已向恶意不还款的企业采取追讨行动，当局有何具体工作方案应对不还款的个案，以尽量减低出现坏帐的情况；有关追讨行动的成功率为何；
 
（三）就涉及未能还款的个案，当局确认有需要作出拨备覆盖的预算为何；鉴于据悉，金管局联同银行与借款企业商讨，在还款安排上协助开始未能还款的借款企业，以及达成债务重组，力求有关个案的贷款质素回复良好水平，是否知悉，成功个案宗数为何；及
 
（四）鉴于据悉，香港按证保险有限公司曾就可能涉及违法行为的个案采取适当行动，包括向参与特惠贷款的贷款机构发出明确指引、透过贷款机构采取法律行动，以及向执法机构举报，截至上月底，需向执法机构举报的个案宗数为何？
 
答覆：
 
主席：
 
　　「中小企融资担保计划」（计划）下的百分百特别担保产品于二○二○年推出，申请期已于二○二四年三月底结束。政府就提问综合回覆如下：
 
　　在计划下，当违约贷款出现90天以上拖欠，并且已进入或完成违约索赔程序，相关贷款就会被视为坏帐。截至二○二五年四月底，计划下八成、九成和百分百特别担保产品的累计坏帐率分别约为5.2%、4.2%和15.6%，低于假设整体坏帐率（分别为12%、16%和25%）。
 
　　香港按证保险有限公司（按证保险公司）一直与贷款机构紧密合作，致力妥善处理违约个案。如借款企业拖欠还款，贷款机构会先与借款企业商讨可行的还款方案，例如在过渡期内只偿还利息或部分本金，以期借款企业可尽快在债务重整安排下继续营运，并逐步恢复正常还款。如贷款机构未能与借款企业达成还款协议或借款企业拒绝合作，贷款机构会按其政策及商业惯例，考虑采取合适的追讨／法律行动，包括要求企业及担保人偿还贷款、向法院提交清盘呈请及／或破产呈请等，务求减低政府的损失。
 
　　截至二○二五年四月底，贷款机构（包括透过其债务催收机构）正就约5 400宗百分百特别担保产品下的坏帐个案采取追讨行动，并且已经或正就约3 500宗个案采取法律行动（包括由于借款企业拖欠百分百特别担保产品以外的其他债务而遭相关债权人申请清盘／破产的个案）。在上述约8 900宗的个案中，有超过30%在采取相关追讨行动后收到全部或部分欠款。
 
　　计划由按证保险公司负责执行和管理，香港金融管理局并不参与计划的推行。政府就推行计划每年需作出预算以应付各项开支，包括就百分百特别担保产品向参与贷款机构支付的管理费、支付按证保险公司的行政费和必要的实付开支，以及坏帐偿付。在二○二四至二五财政年度，相关修订预算为125亿元。然而，计划的实际坏帐率会视乎整体经济环境和个别借款企业的经营情况等因素而有所改变。政府和按证保险公司会继续密切监察情况，适时调节每年推行计划的相关预算。
 
　　截至二○二五年四月底，百分百特别担保产品有3 519宗申请怀疑涉及不法行为，包括使用虚假文书、提供虚假／失实声明等，涉及贷款额约105亿元。其中，1 512宗个案（涉及约50亿元贷款）在按证保险公司及／或贷款机构进行审查时已被拒绝，其余2 007宗个案（涉及约55亿元贷款）于贷款提取后才被发现。按证保险公司及／或贷款机构已采取适当行动，包括向执法机构举报可能涉及违法行为的个案及提供相关资料配合执法机构的行动。

完

2025年5月21日（星期三）
香港时间11时40分