立法会十四题：管制即弃塑胶产品
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问题：
环境及生态局在去年四月底实施管制即弃塑胶产品法例的首阶段管制。就此，政府可否告知本会：
（一）当局至今向违反管制即弃塑胶产品法例的食肆作出口头警告及检控的数目为何；
（二）鉴于据报，有食肆透过网购平台购入一些声称属纸饮管及纸餐具在店铺使用，但该等产品是否含有塑料成分或其他杂质并不容易从表面观察中知悉，当局如何确保该等食肆所用的餐具合乎本港的「走塑」要求；
（三）鉴于有意见指出，停用塑胶餐具而改用纸制餐具会造成废物转移，而据悉纸制餐具在适当清洁后可回收再造成抹手纸，当局有否计划加强推动纸制餐具的洁净回收再造，并提供适当配套，以减低业界的成本负担；及
（四）鉴于政府在上月十六日回覆本会议员的质询时表示，在实施第二阶段管制前会充分考虑相关非塑胶替代品的成熟度、普及性和可负担性，并按实际情况考虑进一步管制的进程，现时政府对相关替代品的评估工作进度为何，以及有否实施第二阶段管制的预计时间表？
答覆：
主席：
管制即弃塑胶法例于二○二四年四月二十二日实施首阶段管制，以管制供应即弃胶餐具和其他塑胶产品及鼓励市民「走塑、走即弃」。自法例实施以来，业界积极配合停止售卖或提供受管制的即弃塑胶产品，市民在日常生活中使用有关产品的习惯亦有所改变，自携可重用餐具和「走塑」的文化亦逐渐在社会中建立，达致有效的减废成果。
就陈绍雄议员的提问，现回覆如下：
（一）法例实施至今环境保护署（环保署）已派员巡视了全港约48 000间餐饮食肆、零售店和酒店宾馆。截至二○二五年四月二十二日，环保署就怀疑违规的个案共发出144次书面警告，要求负责人在10个工作天内作出改善，否则会发出定额罚款通知书。环保署已跟进所有个案，当中21间处所收到书面警告后违规情况仍然持续，环保署人员已向相关负责人发出2,000元定额罚款通知书，其后违规情况已经改正。
（二）根据有关法例，如相关即弃餐具全部或部分由塑胶（包括塑胶涂层）所制成，即属受管制的即弃塑胶餐具，而透过测试或成份分析可分辨出产品中是否含有塑料成份。环保署早于二○二二年一月委聘香港品质保证局设立「绿色餐具平台」（www.greentableware.hk），现时平台已载有超过170间餐具供应商和超过2 000款非塑胶即弃餐具产品，以供餐饮业界参考。我们鼓励餐饮业界利用该平台拣选品质和功能符合其业务需要的非塑胶替代品（如纸饮管和纸匙羹等）或致电热线2838 3111向环保署查询。
环保署亦会继续留意非塑胶替代品市场的最新发展，物色符合业界和市民要求的替代品。在巡查期间，若发现纸餐具怀疑含有塑料成份，环保署会抽取样本化验，并会把结果通知相关店铺负责人以改换符合「走塑」要求的餐具。
（三）正如上文所述，有关法例的主要目的是从源头减少使用塑胶，以减少废塑胶对环境生态以至人类健康造成祸害，所以我们鼓励市民自携可重用餐具，从源头减废，避免使用任何即弃餐具。在无法避免使用即弃餐具的情况下，才以非塑胶餐具取代，而不简单是废物转移。
纸制即弃餐具是现时其中一种常见的非塑胶餐具替代品。由于使用过的纸制即弃餐具容易残留油份或汁液，即使将纸制即弃餐具清洗过，但如没有吹乾或抹乾亦容易发霉。因此，在回收过程中，使用过的纸制即弃餐具将有机会污染其他废纸（例如纸皮、办公室纸或报纸），影响再造过程和质素，所以我们不建议回收有关纸制即弃餐具。
事实上，自第一阶段管制即弃胶餐具推出后，市民已逐渐转用可重用餐具，亦有商户表示愈来愈多市民在购买外卖时不取用即弃餐具，显示社会已开始接受和培养使用可重用餐具的习惯，长远对整体环境有利。环保署会继续加强宣传教育，鼓励市民使用可重用餐具。
（四）自二○二五年三月起，环保署已约见多个餐饮业商会，听取他们就第二阶段管制的意见和关注，并交流非塑胶替代品的最新发展。虽然现时市场上已有若干的替代品选择，其售价亦持续下降，但是餐饮业提供的食品种类多元，所需的食物容器亦各有不同的要求，而第二阶段管制会涵盖食物汤品容器和胶盖等，有业界反映对此类用于盛载餸汁、汤品、饮品等的容器的安全性和密封性要求较高，并需要找到合适和实用的替代品。政府会继续积极与非塑胶替代品供应商持续探讨改善容器质量，以配合餐饮业界的实际需要，预计今年年中会与一些大型餐饮集团测试市场上不同替代品，并检视测试成效。
在实施第二阶段管制前，政府会充分考虑相关非塑胶替代品的成熟度、普及性和可负担性，务求在环境保护与业界持续发展之间取得平衡，并会按实际情况考虑进一步管制的进程，现时未有实施时间表。政府会继续向各界宣传「走塑、走即弃」，与社会各界联手推动香港的绿色低碳生活文化。
完
2025年5月7日（星期三）
香港时间11时30分
香港时间11时30分