以下是今日（四月三十日）在立法会会议上简慧敏议员的提问和环境及生态局局长谢展寰的书面答覆∶
　　 
问题：
　　 
　　政府在《2024年施政报告》表示，会持续推动减废回收工作，包括扩大社区回收网络，以及检视「绿在区区」项目的招标安排和要求以提升其成本效益和服务水平。就此，政府可否告知本会：
　　
（一）鉴于根据二○二四年度立法议程，政府拟修订《废物处置条例》（第354章），规定大型屋苑和屋邨及户数较多的单幢住宅楼宇的物业管理公司和业主组织（物管业界）必须分类收集常见的可回收物，并交予下游回收商处理，但有关的立法建议至今仍未提交本会，而涉及修订第354章的《2025年促进循环再造及妥善处置产品（杂项修订）条例草案》（《条例草案》）也没有涵盖上述立法建议，原因为何；有否评估，政府至今仍未落实上述立法建议，对《2024年施政报告》中扩大社区回收网络工作的成效有何影响；如有，详情为何；如否，原因为何；

（二）鉴于当局于去年六月推出《减废回收约章》（《约章》），以提高私人住宅或大厦居民的回收意识，自《约章》推出至今，每月私人住宅管理团体签署《约章》的以下资料（以表列出）：涉及的私人住宅处所数目（及其占全港私人住宅处所总数的比例）、涉及的住户数目，以及该等处所的回收数据；当局有否研究，部分私人住宅处所管理团体不签署《约章》的原因，以及何时会按《约章》的推行经验，对物管业界实施具法律效力的减废回收规管措施；

（三）鉴于现行塑胶购物袋收费计划（收费计划）的胶袋收费收入由商户自行保留及处理，当局有否要求商户提交过去五个年度（即二○二○至二○二一年度至二○二四至二○二五年度），每年派发塑胶购物袋的数目及涉及收入金额；如有，有关的年度数据为何，并按商户界别以表列出分项资料；如否，原因为何；

（四）鉴于现时收费计划的定额罚款可透过电子平台（例如「转数快」）缴交，因应现时政府的财政状况，当局会否考虑调整政策及参考缴交罚款的做法，让市民透过电子支付方式直接向政府缴交胶袋收费；如会，详情为何；如否，原因为何；及

（五）鉴于根据政府回覆本人就二○二五至二○二六财政年度开支预算的问题时所提供的资料，绿在区区项目的营运支出逐年增加，二○二五至二○二六年度的预算为5.07亿元，较二○二三至二○二四年度的实际支出（3.13亿元）增加61.98%，有意见认为该项目的营运方式不可持续，而政府在《2024年施政报告》中表示会检视该项目的招标安排和要求以提升其成本效益，有关工作的详情及具体时间表为何？
 
答覆：

主席：

　　政府持续大力推动减废回收的工作，完善社区回收配套和加强公众教育，致力推动社会建立良好的绿色减废回收文化。由「废物源头分类计划」和「绿在区区」所组成的回收网络已覆盖全港超过九成的人口。各项推动减废回收的措施至今已取得令人鼓舞的成果。今届政府扭转多年来废物弃置量不断上升的趋势。都市固体废物每日平均弃置量自二○二一年后在今届政府任内连续三年持续下降，每日于堆填区弃置的都市固体废物量由二○二一年的11 358公吨下降至二○二四年的10 510公吨，减少共7.5%。
　　 
　　就简慧敏议员的提问，现回覆如下：
 
（一）和（二）经谘询物业管理业界和业主组织后，我们认为在推行立法规管家居分类回收前，适宜先以加强宣传教育的方式进一步推动住宅处所参与和增加家居回收设施的数量和种类。为此，环境保护署（环保署）在二○二四年六月推出《减废回收约章》（《约章》），鼓励私人住宅在处所内提供更多和更便利的分类回收设施，除了收集传统的纸张、金属和塑胶外，还需收集玻璃容器、纸包饮品盒和厨余，亦须确保将收集到的回收物交予下游回收商，备存各类回收物的运送纪录，并定期向住户公布回收数据，以提升回收物的管理绩效和居民对參与分類回收的信心。屋苑对《约章》的反应非常正面，在大约九个月的时间，截至二○二五年第一季，已经有858个私人住宅处所已签署《约章》，覆盖约74万个住户，占全港有物业管理公司／业主立案法团／居民组织的私人住宅住户总数约四成，分类回收设施亦随之新增至约2 000个。初步数据显示，参加《约章》住宅的平均回收量呈上升趋势。
 
　　签署《约章》的数目按季度表列如下：
 

签署《约章》季度	签署《约章》的私人住宅 处所数目	签署《约章》的私人住宅 住户数目	占有物业管理公司／业主立案法团／居民组织的私人住宅住户总数比例
二○二四年 第三季	215	168 597	9.5%
二○二四年 第四季	480	409 019	23.0%
二○二五年 第一季	163	163 020	9.2%
总数	858	740 636	41.7%

　　环保署会继续透过地区宣传和与物管业界联系等不同渠道，鼓励更多的私人住宅处所参与《约章》，为更多市民提供完善的回收设施。有私人住宅处所反映，因为有空间不足的限制，所以没有参与《约章》，环保署会继续与这些住宅处所保持沟通和研究可否提供协助。
　　 
（三）和（四）塑胶购物袋收费计划最初在二○○九年至二○一五年实施期间，受管制的零售商须按季向政府提交申报和缴付征费收入。当计划在二○一五年扩展至整个零售业界时，政府在谘询公众后决定采用「由商户保留」的运作模式，让零售商自行保留和处理胶袋收费，毋须再向政府交付或作申报，以尽量减轻中小企的行政负担和循规成本。当塑胶购物袋收费优化措施于二○二二年十二月三十一日开始实施后，二○二三年塑胶购物袋弃置量较二○二二年大幅减少约31.5%，当中单计平口袋的弃置量按年更下跌超过六成。有见于优化措施的成效，环保署暂时未有计划改变现行的运作模式。由于零售商不需要向政府交付胶袋收费，环保署没有备存过去五个年度零售商派发塑胶购物袋的数目和涉及的收费金额。
 
（五）正如上文提及，环保署持续扩展社区回收网络「绿在区区」，加强地区回收配套设施。「绿在区区」的公共回收物收集点数目由二○二三年约250个，大幅增加至现时超过800个，包括12个环保教育和回收支援并重的「回收环保站」、82个贴近单幢楼群或设于公共屋邨的「回收便利点」、约600个「回收流动点」，以及超过100套智能回收箱。由于其中设于公共屋邨的50个「回收便利点」主要于二○二四年上半年陆续投入服务，所以未有反映在二○二三至二四年度的开支内，加上其后増加了470多个「回收流动点」，因此二○二五至二六年度的预算营运开支相比二○二三至二四年度有一定程度的增幅。不过与此同时，「绿在区区」的回收量一直持续上升，由二○二三年的约26 900公吨大幅增加至二○二四年的约41 800公吨，按年升幅近六成。二○二五年第一季的回收量约11 270公吨，比去年同期亦有进一步増长。
 
　　为提升「绿在区区」整体运作的成本效益和可持续性，环保署正检视「绿在区区」的招标安排和要求，例如在今年年初就营运12个「回收便利点」的后续合约进行招标时已引入不同类型的营运者（包括私营机构），透过加强竞争，以期降低成本；环保署亦会将部分「回收便利点」迁移至合适的政府设施，以及更多利用智能回收设备，将「回收便利点」逐步转型为自助回收设施，以降低租金开支和营运成本。环保署会不时检视「绿在区区」的营运情况，并按需要调整有关服务安排，以提升其成本效益。

完

2025年4月30日（星期三）
香港时间11时40分