政制及内地事务局局长在立法会政制事务委员会就「深化粤港澳大湾区合作：强化规则衔接、机制对接的最新情况」开场发言（只有中文）
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主席、各位议员：
今日我向政制事务委员会介绍特区政府推动深化粤港澳大湾区合作，特别是在区内强化规则衔接和机制对接方面的最新情况。
大湾区建设是国家主席习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。同时，大湾区建设亦是香港积极融入国家发展大局的最佳切入点，以及在由治及兴关键期的重要发展动力源。而香港作为大湾区中心城市及区域发展核心引擎之一，一直在中央的大力支持下，与广东省、澳门特区精诚合作、优势互补，共同积极推动湾区建设，不但为香港各界带来无限机遇，同时亦为国家和大湾区的高质量发展作出重要贡献。
特区政府极为重视推动大湾区建设。在现届政府成立之初，已迅速成立融入国家发展大局督导组，由行政长官亲任组长，三位司长担任副组长，从顶层总揽推进和督导香港融入国家发展大局、对接大湾区建设等重大国家战略的各项工作。
在过去数年，在中央的大力支持和三地的共同努力下，湾区建设取得了十分丰硕的成果，一批批成功政策的出台都大大促进了湾区的一体化进程和高质量发展。特区政府正不断努力与粤澳继续加强合作，在不同领域持续强化湾区内的规则衔接和机制对接，涵盖范围包括法律服务、专业资格互认、货物及基础建设联通、资金流动、创科资源、跨境安老及医疗协作等，全面推动大湾区的高质量发展。
举例而言，香港一直与东莞合作的香港国际机场物流园是「海空货物联运」的创新安排：在此模式下，内地出口货物可于东莞设立的上游物流园内预先完成航空安检、装箱、打板及收货，从而无缝运抵香港国际机场的货运码头，再利用香港的国际航空网络，直接转运到世界各地，免去了重复的清关和安检程序。而国际货物空运亦可使用上述反向路线进入内地。此模式无论在基建「硬联通」以至规则做法「软联通」方面都有创新突破，为大湾区货物提供更无缝、更便捷的通行便利，大大提高了跨境航空货物中转的效率，同时亦进一步发挥香港的空运中转枢纽功能，是规则衔接的典型成功范例，将来更有很大进一步发展的潜力和空间。
另外在法律服务方面，「港资港法」及「港资港仲裁」在试行数年后，今年二月十四日扩展至更多内地湾区城市。这不但体现中央对香港作为国家「十四五」规划下亚太区国际法律及争议解决中心的策略定位的重视和支持，同时亦证明透过制度创新突破和体制衔接，「一国两制三法域」不仅不会造成发展障碍，反而能成为大湾区的独特优势，透过增加港资企业的选项，充分利用香港与国际接轨的普通法制度和争议解决服务的独特优势，从而进一步优化推动大湾区营商环境。
此外，「跨境理财通」自二○二一年九月起动，是推动内地与港澳金融市场互联互通的一项重要举措。「跨境理财通」让大湾区的合资格投资者可透过资金闭环安排，投资由对方合资格金融机构所销售的投资产品。自措施实施后的顺利运作，进阶版的「跨境理财通2.0」于二○二四年二月正式推出，而措施的各项优化安排，亦循序渐进地稳步推进。截至二○二五年二月底，已有25间香港合资格银行联同内地伙伴银行提供跨境理财通服务，参与「跨境理财通」的个人投资者更超过14万5千人，粤港澳三地跨境汇划资金超过1,056亿元人民币，从而大大促进了大湾区内金融市场的互联互通，同时亦为三地银行、证券及财富管理业创造了新的机遇。
在数据跨境流通方面，特区政府一直致力促进大湾区数据跨境流动。自二○二三年年底与国家网信办共同推出便利措施，于银行、信贷资料及医疗业界先行先试，并得到业界的广泛支持后，有关便利措施已于二○二四年十一月扩展至所有行业，恒常化推行。个人信息在大湾区内安全有序地跨境流动，是另一证明在粤港澳三地的共同努力下，规则衔接和机制对接的突破可大大提高生产要素的畅便流通，从而进一步优化营商环境的发展。
以上只是列举几个大湾区之间规则衔接和机制对接的典型例子，而实际上大湾区城市间各方面的融合发展可说是无远弗届。我们深信，随着香港与粤澳的合作不断加深加强，以后各种创新突破、互利共赢的项目将会不断增加扩大，而三地市场一体化的进程亦必将迎来更广、更深、更快的前景。
此外，香港亦会继续用好我们与国家融和一体、与世界联通接轨的独特优势，把一些创新与世界接轨的先进管理理念和做法引进湾区，而湾区作为国家的重点改革创新基地，当一些创新政策有利于国家的进一步深化改革和高水平对外开放，亦可以把成功经验和政策模式辐射至全国各地，从而达致国家对大湾区「一点两地」（新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地）的全新定位要求。
二○二四年七月，中共二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，强调要推动大湾区更好发挥高质量发展动力源作用。而粤港澳大湾区是在「一个国家、两种制度、三个关税区和三种货币」的特定条件下设立，要突破三地的制度差异，促进湾区内的规则衔接和机制对接，我们就必须以识变、应变、求变、敢于担当、勇于创新的精神，不断谋求新突破，从而促成三地高水平互联互通，以及人流、物流、资金流、信息流等主要生产要素的高效流动。特区政府会继续本着精诚合作、实事求是、互利共赢的精神，不断增强与中央各相关部委、广东省政府及澳门特区政府的合作和联系，共同致力寻求更多的政策创新和突破，以争取更多惠及香港、有利国家和大湾区发展的政策措施成功落实。
今天的会议上，我和各专责政策局和部门的同事都期望聆听各位议员就香港特区参与大湾区建设、推动规则衔接和机制对接工作的宝贵意见，并乐意回答各位的提问和进行交流。
主席，我的简介到此为止，多谢。
完
2025年4月28日（星期一）
香港时间17时50分
香港时间17时50分