以下是今日（四月十六日）在立法会会议上陈祖恒议员的提问和商务及经济发展局局长丘应桦的书面答覆：
 
问题：
 
　　有意见认为，投资推广署于去年招商引资成果丰硕，反映海外和内地企业对香港充满信心。就此，政府可否告知本会：
 
（一）鉴于投资推广署去年表示会先集中吸引有需要「走出去」的内地中型企业来港投资，而据报内地中小微企业数量逾5 200万家，当局就上述工作的部署为何；
 
（二）鉴于据报，有企业落户香港时面对人才、资源配套、在港筹措资金等问题，创新科技及工业局局长指出相关问题需要整个政府参与解决，当局有否就内地企业落户香港遇到的问题和困难作深入研究；如有，详情为何；如否，原因为何；
 
（三）鉴于二○二四年《施政报告》提出，投资推广署与香港贸易发展局会建立机制，为在港企业提供一站式多元专业谘询服务，协助企业「走出去」，当局有否就内地企业直接「出海」与透过香港「出海」的成效作比较分析，以掌握香港的优势；及
 
（四）会否考虑梳理内地「出海」企业落户香港所面对的问题，以及针对企业在产品、生产、人才，以及「出海」相关的金融服务、法律、争议解决及其他专业服务方面的需要，加强各政策局及政府部门的跨部门协作，以制订精准纾困政策和协助措施，例如提供更精准的人才和资金配对服务；如会，详情为何；如否，原因为何？
 
答覆：
 
主席：
 
　　根据投资推广署及政府统计处共同进行的最新年度调查，二○二四年有香港境外母公司的驻港公司总数达9 960间，是历年新高。同年，香港的初创企业数目接近4 700间，同样创历史新高。
 
　　在二○二四年，投资推广署协助了539间内地或海外企业在本港开设和扩展业务，较二○二三年全年总数增长超过四成。按比例而言，该数字已经超越行政长官在二○二二年《施政报告》所订的绩效指标。在539间企业中，来自内地的有273间。
 
　　上述丰硕的招商引资成果除了充分显示投资推广署的工作成效，亦反映尽管受地缘政治的影响，内地和海外企业依然对香港充满信心，并选择香港作为其拓展亚洲区域业务的基地，善用香港作为「超级联系人」及「超级增值人」在协助它们拓展环球业务时可提供的商业价值。
 
　　就陈祖恒议员的提问，现回覆如下：
 
　　全球贸易格局和地缘政治不断变化，部分供应链正向「全球南方」及「一带一路」沿线国家迁移，内地企业也积极「走出去」。据统计，现时单是珠三角和长三角便有五万多家中型生产企业，当中不少涉及海外业务，并且都有把部分制造工序「走出去」的需要。它们在部署应对上述变化时，香港丰富的国际贸易经验和国际级一流的专业服务可协助它们把握商机。
 
　　二零二四至二五年度《财政预算案》宣布，政府的目标是构建香港成为跨国供应链管理中心。行政长官在二○二四年《施政报告》进一步要求投资推广署和香港贸易发展局（贸发局）构建高增值供应链服务机制，吸引内地企业到香港建立管理离岸贸易和供应链的国际或区域总部，并为在港企业提供一站式专业谘询服务。二○二四年十二月，投资推广署和贸发局已建立上述机制，并正与有关「香港队」机构积极协作，包括香港出口信用保险局（信保局）、香港生产力促进局等，联手支援内地的在港企业「走出去」。
 
　　纵使这些内地企业会因应美国向不同地区加征关税而需在部署其供应链布局方面作出应对，香港凭借丰富的国际贸易经验和国际级一流的专业服务，可成为这些企业管理离岸贸易和供应链的国际或区域总部，并善用香港作为跳板发展其跨国业务。一方面，投资推广署正积极透过其派驻内地办事处的招商引才专组举办以跨国供应链为主题的活动，以主动接触更多内地企业，并进行投资推广工作。截至二○二五年二月底约一年间，投资推广署在内地不同城市举办和合办了约20场相关的投资推广活动，包括杭州、南京、厦门等地。投资推广署会透过不同活动物色有意「走出去」的内地企业，并吸引这些企业利用香港作为它们发展海外业务及建立供应链的平台。
 
　　另一方面，贸发局会为于香港落户的企业提供一站式专业谘询服务。就有计划「走出去」的企业，贸发局会透过其海外办事处提供在地支援服务，包括协助它们建立与海外市场的联系、了解海外市场法规；提供涵盖不同新兴市场例如中东、中亚及拉丁美洲等地的市场调查；以及提供有关环境、社会和企业管治（ESG）、检测及认证、出口信用风险管理等不同方面的资讯。此外，因应港商对海外市场的合规、劳工保障和环境保护等方面拥有丰富的知识和经验，贸发局促成企业与不同机构和业内人士合作，为拓展到海外的内地企业提供例如ESG的培训，以帮助它们建立良好商誉，拓展市场。
 
　　此外，信保局会为与跨国供应链相关的出口服务提供信用保险，为企业「走出去」提供更全面的支援。为协助香港出口商拓展内地及新兴经济市场，信保局亦已将免费买家信用调查服务限额由12个增加至20个。
 
　　事实上，香港协助内地企业「走出去」的优势非常明显和重要。除了拥有丰富离岸贸易和供应链管理经验的优质人才和网络，香港在「一国两制」下既拥有背靠祖国、联通世界的独特优势，又担当着「超级联系人」和「超级增值人」的重要角色，是内地企业「走出去」和把海外企业「引进来」的双向跳板。香港的制度基础，包括实行普通法、独立的司法机构、良好的营商环境和高效透明的市场、衔接国际规则的规管制度、简单税制及低税率、世界一流的专业服务，以及货物以至人才、资金及资讯等生产要素自由流动等，加上国家「十四五」规划、粤港澳大湾区发展和「一带一路」倡议等国家重点战略，为香港带来无限机遇，令香港成为全球唯一融合国际优势与中国优势的经济体。
 
　　香港的优势及经验亦特别切合内地中小型企业所需。有关内地中小型企业对高增值供应链服务的需求，亦与投资推广署的观察吻合。过去一年，该署在不同的投资推广活动中，都留意到不少内地中小型企业在了解到香港的上述优势和可提供的专业服务后，都认同透过香港「走出去」远较它们直接「出海」更有成效和便利，并表达有兴趣以香港作为其管理离岸贸易和供应链的总部。投资推广署和贸发局会透过高增值供应链服务机制，为这些企业提供一站式的供应链谘询服务及其他相关协助。
 
　　为进一步加强跨局跨部门的协调，在财政司司长的支持下，投资推广署在去年成立了由投资推广署署长领导的跨部门／机构转介机制（转介机制），由署方积极留意和研究内地及海外企业在落户香港时面对的关注和痛点，以便向相关政策局、部门或机构反映和商讨适切方案。转介机制设立大半年以来，成功处理了多项事宜以配合业界需要（例如开设银行户口、外来劳工的申请和工作安排、申请使用空置土地等），以便利内地及海外企业落户香港和扩展业务。
 
　　展望将来，投资推广署会承着二○二四年的良好势头，全力吸引更多内地和海外企业来港投资，以继续落实二○二二年《施政报告》的绩效指标。同时，该署会继续联同相关「香港队」机构进一步完善高增值供应链服务机制，吸引及协助更多有计划「走出去」的内地企业来港，以善用香港作为跳板发展其跨国业务，一方面可助力香港的经济发展，另一方面亦有助香港深化国际交往合作，回应李强总理今年工作报告中对香港的期望，融入国家发展大局之余，同时贡献国家。

完

2025年4月16日（星期三）
香港时间15时10分