立法会二十题：支援照顾者的措施
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问题：
据报，近年不少照顾者因长期缺乏外界支援，造成身心压力沉重，甚至发生不幸事件。因此，有民间团体提倡设立「照顾者名册」，以期精准及迅速识别高危个案，并提供相关支援以防止悲剧重演。此外，政府在二○二四年《施政报告》中提出建立跨专业、跨机构的照顾者资料库，以及早识别高风险个案及提供支援，而劳工及福利局局长亦于本年二月接受传媒访问时表示，当局正积极进行该资料库的准备工作。就此，政府可否告知本会：
（一）政府如何定义「照顾者」，以及在识别照顾者时，政府会采用哪些具体标准和参数；
（二）政府就区分「高危」、「中危」及「低危」照顾者的具体基准为何，包括在分类时会否考虑照顾者的身心健康、经济状况、社会支援网络及照顾负担等因素；
（三）政府设立照顾者资料库的具体落实时间表（包括分阶段的推行安排）为何；
（四）现时政府在推动设立照顾者资料库时面对的主要困难（包括但不限于跨部门协作、资讯搜集、隐私保障及资源分配等方面的挑战）为何；及
（五）除了识别高危照顾者外，政府会否同步扩展相关支援服务（包括但不限于增加长者及残疾人士的日间护理服务和暂托服务，以及照顾者的心理支援服务），并在豁免双重补贴限制下恒常化照顾者津贴计划？
答覆：
主席：
就狄志远议员的提问，现回覆如下：
（一）政府致力提供各类服务以支援照顾者，为了符合不同人士的需要，各政府决策局和部门会就个别措施拟订切合其特定目标和服务对象的照顾者定义，以便在各自的计划和政策目标下为照顾者提供适切支援。
就福利政策而言，政府已由二○二三年起逐步推出多项措施，以加强支援护老者及残疾人士照顾者。劳工及福利局和社会福利署亦致力提供各类服务以支援长者和残疾人士的照顾者，包括经济援助、照顾技巧训练、辅导和情绪支援等，同时为长者和残疾人士提供个人护理、家居清洁、康复训练和暂托服务等，以加强照顾者的照顾能力和减轻他们的压力。
（二）至（四）行政长官在二○二四年《施政报告》宣布，政府会研究建立跨专业、跨机构的护老者和残疾人士照顾者资料库，识别高风险个案，及早介入支援。资料库初步会包括年老照顾者及低收入照顾者。由于不同机构收集资料时的用途不一定包括为相关人士提供社福支援服务，政府正与个人资料私隐专员公署商讨如何设计数据分享方案，以符合《个人资料（私隐）条例》（《私隐条例》）下的相关豁免。同时，我们正在整理不同资料库的数据，以便在符合《私隐条例》的要求下，展开相关的试点计划。
（五）政府由二○二三年起陆续推出多项措施，以加强支援照顾者。主要支援措施包括：
（i）照顾者支援专线：二○二三年九月推出24小时服务的照顾者支援专线182 183，提供即时谘询和辅导、外展、紧急支援及转介服务等，并为有需要的被照顾者配对暂托服务，亦为有需要的照顾者提供交通津贴，以及协助他们护送有需要的长者或残疾人士接受暂托服务；
（ii）照顾者资讯网：二○二三年十一月推出一站式照顾者资讯网，资讯网内容涵盖为长者／残疾人士及其照顾者提供的服务、照顾技巧，以及为照顾者提供的社区活动和资源等；
（iii）扩展「地区服务及关爱队伍—支援长者及照顾者计划」（计划）：二○二五年四月把计划由荃湾及南区两个试点扩展至全港18区，由关爱队协助辨识有需要帮助的独老和双老住户、护老者和残疾人士照顾者，向他们提供关爱及支援服务，包括介绍社会福利服务及社区资讯、转介合资格的长者和残疾人士安装及使用室内紧急召援系统（俗称「平安钟」），以及将有需要的个案转介至社会福利服务单位跟进；
（iv）扩展暂托服务网络：自分别二○二三年十月及十二月起，约20间「私营残疾人士院舍买位计划」院舍和约140间参与改善买位计划的私营安老院，在住宿暂托宿位出现空置时，分别为社区内有需要的残疾人士和长者提供日间暂托服务。二○二四年十二月起，约120间参与「长者社区照顾服务券计划」（社区券）的服务单位，由只为社区券持有人提供「中心为本」的日间照顾服务，扩展至为任何有需要长者提供日间暂托服务，让照顾者更能按需要选择就近的暂托服务地点；
（v）善用科技减轻照顾者负担和压力：政府于二○二四至二五年度向「乐龄及康复创科应用基金」额外注资10亿元，并扩阔基金的用途至适合家居使用的乐龄科技产品。合资格安老及康复服务单位可申请购置合适的科技产品，供长者、残疾人士及其照顾者借回家中使用，以改善长者和残疾人士的生活质素，减轻照顾者的负担和压力；及
（vi）为低收入家庭护老者提供生活津贴计划及为低收入的残疾人士照顾者提供生活津贴计划：政府由二○二三年十月起把津贴计划纳入政府恒常资助，为没有领取综合社会保障援助或长者生活津贴的低收入家庭的护老者／残疾人士照顾者提供现金生活津贴，以补助其生活开支。
完
2025年4月16日（星期三）
香港时间12时36分
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