劳工及福利局局长提交予立法会财务委员会特别会议介绍劳工、人力发展及退休保障政策范畴书面发言稿
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主席、各位委员：
二○二五至二六年度劳工及人力发展的政府经常开支预算为34亿8,000万元，较去年修订预算的31亿4,000万元增加约3亿5,000万元，增幅约11.1%，占整体政府经常开支0.6%。我现简述政府来年在相关范畴的工作重点。
取消强制性公积金（强积金）「对冲」安排
取消强积金「对冲」安排（取消「对冲」）将于今年五月一日实施，政府将于同日推出为期25年的资助计划。我想再次提醒雇主，取消「对冲」无追溯力，现职员工在转制前所衍生的遣散费和长期服务金在五月一日后仍然可被「对冲」。取消「对冲」前解雇员工不会节省支出。
补充劳工优化计划（优化计划）
劳工处自二○二三年九月四日起推行优化计划，暂停执行原有补充劳工计划下26个职位类别及非技术或低技术职位一般不得输入劳工的规定，为期两年。截至今年三月，优化计划共接获超过12 000宗申请，涉及申请输入约107 000名劳工，期间获批的申请超过7 800宗，涉及约54 000名输入劳工。劳工处现正检讨优化计划，包括涵盖范围、运作和实施安排；促进及确保本地工人优先就业的措施；保障输入劳工权益的措施；以及其他与优化计划有关的规定及事项。政府会充分考虑雇主组织及劳工团体等持份者的意见，从而拟定未来路向。
法定最低工资
法定最低工资水平将于五月一日由现行每小时40元调升至42.1元，进一步保障低收入雇员。此外，政府正落实法定最低工资「一年一检」的新机制，预期首个按新机制得出的法定最低工资水平将于明年五月一日生效。
修订《职工会条例》
政府亦建议修订《职工会条例》，加强维护国家安全及完善职工会的规管制度。劳工顾问委员会（劳顾会）及立法会人力事务委员会均支持修订建议。政府会于本月向立法会提交《条例草案》。
放宽《雇佣条例》下「连续性合约」的规定
根据劳顾会达成的共识，政府现正修订《雇佣条例》，放宽「连续性合约」的工时门槛规定，让更多雇员享有更充分保障。政府会于本月向立法会提交《条例草案》。
调升破产欠薪保障基金（破欠基金）遣散费特惠款项的上限
政府已于今年三月二十一日将破欠基金遣散费特惠款项的款额上限，由首十万元及余额的一半，调升至首二十万元及余额的一半，加强保障受企业倒闭影响雇员的权益。
加强青年就业服务
劳工处于今年一月优化「大湾区青年就业计划」，放宽参加者资格至29岁或以下持副学位或以上学历青年，并上调向企业发放津贴的上限至每名青年每月12,000元。劳工处亦把「展翅青年就业计划」参加者年龄上限放宽至29岁，并增设大湾区工作实习机会，提升青年的就业能力。
再就业津贴试行计划
劳工处去年七月十五日推出为期三年的再就业津贴试行计划，反应十分理想。截至今年三月，计划已录得超过38 000名参加者及超过16 000宗就业个案，有助推动更多中高龄人士投入就业市场。
提升职业安全及健康（职安健）水平
劳工处非常关注各行业尤其是建造业的职安健风险水平及变化。除恒常的职安健巡查外，劳工处针对高危工序及安全表现欠佳的工地，进行特别执法行动、安全审核巡查和更深入的突击巡查。此外，劳工处针对小型维修、保养、改建及加建工程加强地区巡逻，遏止不安全作业。
劳工处亦会加强科技应用，预计于今年下半年开始，试用小型无人机协助巡查、搜证及执法等工作。
劳工处去年实施《工厂及工业经营（安全管理）规例》的其余四项元素，并修订《安全管理工作守则》，加强安全管理制度。劳工处亦修订《竹棚架工作安全守则》及《密闭空间工作的安全与健康工作守则》，进一步加强竹棚架的安全及提升密闭空间工程的职安健。继今年三月修订《预防被货车尾板夹伤的危害安全指引》后，劳工处将于二○二五至二六年度进行《安全使用塔式起重机工作守则》及《安全使用动力操作升降工作台指引》的修订工作，提升使用相关机械的安全要求。
招揽人才
为应对各行业人手短缺，政府除继续推动本地培训外，亦自二○二二年底推出包括高端人才通行证计划（高才通计划）等多项抢人才措施，反应良好。
截至今年三月底，各项人才入境计划共收到逾46万宗申请，当中超过30万宗获批。同期共有约203 000名人才抵港，部分人才携同家眷来港落户，累计有约189 000名获批申请人的配偶和18岁以下子女抵港。这些外来的优秀人才及其家人对香港劳动力带来正面影响，亦为本地经济注入发展动能。高才通计划下首批签证自去年十二月底开始陆续到期，预计年中有近一万名高才签证到期。由于现时已完成审批的只有少数，我们会待累积一定数量的续签申请，经分析后适时与公众分享统计数字。
政府正革新各项输入人才机制，继续全力抢人才、留人才。我们亦已启动在优秀人才入境计划下主动邀请顶尖及领军人才来港发展的安排，有关安排已获政务司司长主持的教育、科技和人才委员会通过。新机制下，我们会按国家及香港各方面发展所需积极游说目标顶尖人才来港发展，推进国际高端人才集聚香港。过程中政府会为获邀人士提供各项个人化的便利安排。大家都明白，这些顶尖人才都是世界各地希望罗致的对象。为免影响游说，我们不会对外透露邀请机制的具体运作。
另外，为应对本地技术行业十分严峻的人力短缺，我们亦将优化一般就业政策和输入内地人才计划，容许具专业技术资格及经验的年轻非学位专才来港，投身人力短缺的技术工种。同时，二○二三年《施政报告》宣布试行两年的职专毕业生留港计划，在二○二五至二六学年的合资格课程数目将增至34个。虽然计划要待下年首批合资格非本地生毕业后才接受申请，但我们留意到以往本地收生困难的合资格课程在宣布计划推出后吸引了不少非本地生入读。职业训练局会加强宣传工作，支援相关非本地生毕业后在计划下申请留港一年，寻找与其修读的专业相关的工作。
香港人才服务办公室（人才办）为来港人才提供全方位一站式支援，举办围绕在港生活、就业和创业的线上线下工作坊（包括粤语学习班）、研讨会和招聘会，以及社区共融活动（包括人才义工计划），协助来港人才落户香港，并对外推广香港优势及招揽人才。人才办于二○二四年五月举办首届「香港．全球人才高峰会」（高峰会），并将于明年初举办第二届高峰会，以巩固香港作为国际高端人才集聚高地的地位。
雇员再培训局改革
雇员再培训局（再培训局）正进行改革，已于今年年初起落实短期措施加强服务，包括取消参与培训人士的学历上限。中长期而言，再培训局将会更改名称，提升培训工作及就业支援的层次，强化调研职能，制定适切的培训框架。再培训局会在今年年底向政府提交推行方案。政府会与局方合力落实改革工作，从而加强本地人力培训、技能提升及再培训。
为鼓励更多青年人参与学徒训练计划并投身相关行业，由二○二四至二五年度起计三年，注册学徒每月获额外发放1,000元的培训津贴，而毕业学徒亦会获资助修读相关行业的技能提升课程。同时，职训局亦获拨资源开办短期在职培训课程，满足市场需要。
优化人力资源推算
劳福局于二○二四年发布《2023年人力推算报告》，预计到了二○二八年，香港整体人力短缺将达18万人，其中超过三分之一为熟练技术人员。我们计划于二○二五年年底开展「2023年人力推算」的中期更新，并预计于二○二六年公布结果。
主席，我的简介到此为止，欢迎各委员提问。
完
2025年4月9日（星期三）
香港时间16时10分
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