劳工及福利局局长提交予立法会财务委员会特别会议介绍福利、扶贫及儿童事务政策范畴书面发言稿
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主席、各位委员：
二○二五至二六年度政府投放在社会福利的经常开支预算为1,304亿元，占整体政府经常开支22.2%，在各政策组别中位列第一。与二○二四至二五年度修订预算的1,187亿元比较，社会福利的经常开支增加约117亿元，增幅约9.8%。以下我会重点讲述劳工及福利局（劳福局）将如何运用这些资源。
政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划（二元优惠计划）
财政司司长已于二○二五至二六年度《财政预算案》宣布调整二元优惠计划，在受惠对象维持不变的前提下，改为推行「两蚊两折」优惠，即成人票价低于或等于十元，维持缴付两元车费，至于票价高于十元则缴付全额车费的两折。此外亦就可享优惠的程数设限，以每月二百四十程为上限。这微调方案保留了政策原意，并在提升计划的可持续性和减低对受惠人士影响之间，尽量取得平衡。我们在《财政预算案》公布时初步估计「两蚊两折」方案不迟于二○二六年九月实施。经与八达通公司及公共交通营办商磋商后，「两蚊两折」方案可于二○二六年四月实施，较原先估计早了约五个月，可额外节省约2.6亿元。至于「优惠车程设限」方案，我们预计将于「两蚊两折」方案推行约一年后实施。
安老服务
本年度投放在安老服务的经常开支预算约170亿元，较五年前（即二○二○至二一年度）的约110亿元，增加约50%。
政府会继续加强长者院舍及社区照顾服务，在今年第二季起长者院舍照顾服务券（院舍券）和长者社区照顾服务券（社区券）各增加1 000张，院舍券和社区券总数分别会增至6 000张及12 000张，涉及的全年总开支分别约为17亿1,000万元和9亿元。
现金援助
今年《财政预算案》建议向领取社会保障的合资格人士发放半个月的一次性额外款项，涉及开支约29亿8,800万元，预计约有171万人受惠。政府同时会为领取在职家庭津贴人士作出相若安排，预计约56 000个住户受惠，开支约9,600万元。
加强支援残疾人士
政府会由今年第三季起将优化职业康复服务试验计划恒常化，通过改善庇护工场及综合职业康复服务中心的服务和训练模式，为残疾人士构建更佳的职业康复训练阶梯。此措施涉及每年开支约1亿元，预计受惠人数约1万人。
政府将分阶段在全港设立14间综合社区康复中心，以个案管理模式为有中度至高度照顾需要的残疾人士，提供灵活的综合社区支援服务。我们亦会增加1 280个严重残疾人士日间社区康复及家居照顾服务名额。涉及额外开支每年约1亿6,000万元。
此外，有见精神复元人士的朋辈支援服务成效显著，行政长官在二○二四年《施政报告》宣布将朋辈支援服务推广至其他残疾类别，在残疾人士地区支援中心和家长／亲属资源中心加入90个朋辈支援工作员职位，涉及每年开支约2,100万元。
青少年情绪健康网上支援平台
政府将于二○二五年第二季加强现有五支网上青年支援队的服务，提供青少年情绪健康网上支援平台，涉及额外总开支约1亿5,000万元。
地区服务及关爱队伍—支援长者及照顾者计划
政府于去年三月推出地区服务及关爱队伍—支援长者及照顾者先导计划，以荃湾区及南区作为试点，由关爱队协助识别有需要支援的独老和双老住户、护老者和残疾人士照顾者，向他们提供关爱及支援服务。由于先导计划效果理想，行政长官在二○二四年《施政报告》宣布，在二○二五年第二季把计划扩展至全港，为18区的长者及照顾者提供支援。此措施涉及每年开支约1亿1,190万元。
康复服务名额
政府致力建设共融社会，支援残疾人士发展体能、智能及适应社会生活的能力，鼓励他们融入社会，发挥所长。为此，政府致力增加日间康复、住宿及暂顾服务等康复服务名额，由二○二三至二四年度的约37 300个，在二○二八至二九年度或之前增至约39 900个，及在二○二五至二六年度增加约1 040个日间、住宿及学前康复服务名额，涉及每年开支约1亿8,600万元。
支援在职家庭育儿
由二○二四年起的三年内，政府正分阶段增设共11所资助独立幼儿中心，中心数目会由15所增至26所，服务名额亦会由约1 000个增加至约2 000个。当中四所新增设的幼儿中心已先后于二○二四年投入服务，合共提供344个服务名额。此外，社会福利署（社署）亦会进一步加强邻里支援幼儿照顾计划，计划的服务名额会由2 000个进一步增加至2 500个，预计受惠儿童人数会由20 000人增加至25 000人。
保护儿童
《强制举报虐待儿童条例》将于二○二六年一月二十日起生效，为儿童编织更全面而有效的保护网。就此，政府会每年额外拨款1亿8,600万元，增加儿童紧急留宿的宿位以提供紧急安置，以及加强对受虐儿童及其家庭的专业支援。
为从源头加强预防虐儿，政府会于二○二五至二六至二○二九至三○年度增拨9,690万元，以试验形式成立四间社区亲子中心。中心会以游戏为本的方式促进亲子互动及教导家长正向育儿方法，支援有亲职需要的家庭。四间社区亲子中心将会在二○二六年起陆续投入服务。
实施资源效率优化计划
财政司司长在二○二五至二六年度《财政预算案》宣布加大资源效率优化计划（计划）的力度。在不影响综援及公共福利金的前提下，二○二五至二六年度节省政府经常开支的幅度将由原来1%增加至2%，并延续两年至二○二七至二八年度。连同二○二四至二五年度1%的减幅，累计的削减幅度为7%。为支援营办津助福利服务的非政府机构实施计划，劳福局及社署考虑了各项因素，并尽最大努力作出内部资源调配后，推出四项支援措施，包括：
（一）分担对机构的部分财政影响和豁免多个项目原须削减的开支；
（二）增加机构运用整笔拨款储备的弹性及确定性；
（三）减省机构处理成本分摊的工作负担；以及
（四）优化《津贴及服务协议》。
我已经在《财政预算案》公布后随即与机构领导会面，向他们解说有关支援措施。我感谢各津助机构的领导层带领员工面对挑战，与政府同心协力，善用公共资源，一起落实计划，继续为有需要的市民提供优质服务。
主席，我的简介到此为止，欢迎各委员提问。
完
2025年4月9日（星期三）
香港时间11时58分
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