财经事务及库务局局长在立法会财务委员会特别会议就公共财政开场发言全文
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主席、各位议员：
特别财委会这一节会讨论库务科和有关部门的开支预算，以及库务科在二○二五至二六年度的重点工作。我会先简介这两方面的情况，稍后欢迎议员提问。
开支预算
在二○二五至二六年度，库务科及其辖下部门的开支预算总额约为105亿3,700万元，相比去年原来预算的110亿5,700万元，减少约5亿2,000万元（约百分之四点七）。减幅主要由于库务科的非经常开支，如电费补贴及消费券计划等预算，较去年减少了7亿元。如撇除非经常开支，库务科及其辖下部门今年的经常开支预算总额为99亿7,300万元，较去年的原来预算增加约1亿6,000万元（约百分之一点六）。
工作重点
为配合落实《财政预算案》，库务科来年有以下五项主要工作：
（一）我们会与各政策局及部门共同落实《财政预算案》提出的强化财政整合计划，以节流、善用和整合政府财政资源、以及开源作为重点。
（二）政策局及部门以往按其政策需要，在政府帐目外为特定目的设立基金，当中种子基金的运作模式导致巨额公共财政资源被锁起，限制政府按现时工作优次将资源投放到不同政策范畴的灵活性。为使政府可更灵活及有效运用财政资源，在预留未来五年所需的开支以不影响有关基金持续运作的前提下，我们会首先将六个规模较大的种子基金未需动用的约615亿元结余回拨到政府帐目，藉此更全面反映和善用政府的财政资源。我们昨天已就六个种子基金的修订财务安排谘询财经事务委员会，并计划于本月二十五日征求财委会批准，容许基金直接动用本金应付现金流需求，确保在进行回拨后可持续运作。我们亦已要求各相关政策局逐一检视其他基金的政策目标、财务安排等。政府会因应各基金的实际情况，考虑是否进行资金回拨。我们计划在二○二六年第一季完成相关检讨。
（三）我们已经就落实《财政预算案》提出的一次性税务和差饷宽减、增加飞机乘客离境税，以及提高征收100元印花税的物业价值上限的相关立法建议提交立法会审议，并正研究向陆路边境管制站离境的私家车征收边境建设费。
国际税务合作方面，政府已于今年一月向立法会提交条例草案，落实经济合作与发展组织公布的框架，向年度综合收入7.5亿欧元或以上的大型跨国企业集团，实施百分之十五的全球最低税，以及征收香港最低补足税。我们正积极配合法案委员会的审议工作，以期条例草案尽快获得立法会通过。
（四）因应北部都会区相关工程陆续展开，加上其他与经济民生相关的基建工程，政府的基本工程开支将会进入高峰期。为了确保这些策略性基建工程项目按时推展，早日惠及经济民生，我们来年会发行约1,500亿元的债券融资，并将政府发债上限上调至7,000亿元。政府债务与本地生产总值的比率将维持在百分之十二至百分之十六点五的水平，属于非常稳健和可控的水平，远低于大部分先进经济体的债务水平。发债所得资金只会用于基建投资，不会支付政府经常开支。
（五）为协助各政策局和部门确保公帑运用得宜，财经事务及库务局和政府物流服务署现正检讨政府采购制度，务求让部门在公平公开的框架下，采购具质量和价格合理的货品和服务。检讨方向聚焦于推动政策局和部门更精准地运用资源，提升采购的成本效益。我们的检讨会透过适度下放权力和精简流程、调整评审准则、增大采购的灵活性以提高政府采购的成本效益。我们期望在年中推出新安排。
主席，我的简介到此为止，非常乐意解答议员的提问。多谢主席。
完
2025年4月8日（星期二）
香港时间17时23分
香港时间17时23分