以下是环境及生态局局长谢展寰今日（四月二日）在立法会会议就《2024年保护臭氧层（修订）条例草案》恢复二辩论的发言全文：
 
主席：
 
　　我衷心感谢法案委员会主席陈绍雄议员以及各委员的努力，细心审议《2024年保护臭氧层（修订）条例草案》，下称《条例草案》，并能在今日恢复二读辩论。我亦感谢所有发言的议员提出的宝贵意见。
 
　　香港自一九八八年起，透过《保护臭氧层条例》，实施联合国《关于消耗臭氧层的物质的蒙特利尔议定书》（《蒙特利尔议定书》）的要求。氢氟碳化物是一种会导致气候变化的温室气体。国际社会近年已有共识，同意禁止或管制其使用及生产。《蒙特利尔议定书》在二○一六年十月通过了建基于该国际共识的《基加利修正案》，下称《修正案》，将18种氢氟碳化物纳入《蒙特利尔议定书》的管制范围，并订立相应的削减目标和时间表。
 
　　《条例草案》的目标旨在落实《修正案》，并达到在二○三六年把受《修正案》管制的18种氢氟碳化物的消耗量由基线水平削减85%的最终目标。《条例草案》一方面落实《修正案》要求的各项规管措施，同时为达到削减安排提供法律基础，循序渐进达到有关削减目标。
 
　　总体而言，法案委员会委员均支持《条例草案》的目标，并认同应尽快完成法例修订工作，以落实《修正案》。委员亦提出了很多具建设性的建议。经审慎考虑，我们建议修订《条例草案》的部分条文。我会稍后在全体委员会审议阶段提出修正案时再作介绍。
 
　　立法时间表方面，《修正案》已在二○二一年九月在内地生效，有委员问及为何香港在今年才进行修例。首先，《修正案》目前并不适用于香港。中央人民政府在二○二一年交存接受文书时已就此作出声明。香港有关《修正案》的讨论其实早在二○一九年已展开，因为新型冠状病毒病疫情推迟了后续的谘询和立法工作，但这并不影响香港透过《条例草案》实施《修正案》的各项要求，以达到二○三六年的削减目标。
 
　　另外，法案委员会有部份委员担心拟议产品及设备生产及供应禁令或会影响香港的进出口和转口贸易，亦关注本地市场或需在禁令实施后引入价格较高的替代品。我想指出《修正案》已获全球各地广泛采纳及有163个缔约方，所以逐步淘汰受管制氢氟碳化物及其相关产品及设备是全球大势所趋。为对接这个全球趋势，包括内地在内的全球生产商已经调整其生产，生产更多具低全球升温潜能值的替代品。随着有关替代品的技术迅速成熟，预料其价格会渐趋稳定，而有关禁令亦不会对香港的进出口和转口贸易造成不利影响。《条例草案》的建议亦是经广泛谘询及慎重考虑各持份者意见后制定的。业界普遍表示对遵从《条例草案》的建议，困难不大。
 
　　如获立法会三读通过，《条例草案》将在今年第四季率先禁止生产受《修正案》管制的18种氢氟碳化物，并对其进出口实施许可证制度，以落实《修正案》要求的规管措施。其余两项有关产品规管及强制回收的安排和落实安全规定的附属法例将在与业界进一步沟通后，期望下年以「先审议、后订立」的程序向立法会提交。
 
　　未来，我们会继续加强宣传教育以及培训方面的安排，协助业界遵从新规定，并会继续与业界保持沟通，以敲定有关产品规管及相关强制回收的具体细节。
 
　　最后，我恳请议员支持通过《条例草案》，以落实《修正案》。
 
　　主席，我谨此陈辞。

完

2025年4月2日（星期三）
香港时间16时50分