政制及内地事务局局长在立法会《2025年选举法例（杂项修订）条例草案》委员会会议开场发言（只有中文）
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主席、各位委员：
首先十分感谢大家的支持参加出席今日我们就《2025年选举法例（杂项修订）条例草案》（《条例草案》）的法案委员会会议。正如我上星期动议二读《条例草案》时提到，随着第七届立法会任期将于今年十二月三十一日完结，行政长官已公布特区将于今年十二月七日举行立法会换届选举，以选出第八届立法会90名议员。而在立法会选举之前，特区政府亦会按法例要求在九月七日举行选举委员会（选委会）界别分组补选，以填补选任委员的空缺，让他们可以在立法会换届选举的选举委员会界别中进行提名和投票。
《条例草案》的目的是对部分选举法例作出修订，从而确保两场选举可以顺利进行，同时亦体现特区政府在完善选举制度后，希望不断以稳中求进的态度，致力完善选举的各相关安排，务求在确保选举公平、公正、廉洁、诚实、安全有序和高效之余，亦切合实际情况和需要，与时俱进。
《条例草案》主要涉及三方面的修订，我以下作出具体介绍。
首先是涉及立法会选举地方选区划界工作的法例修订。按现行选举法例，选管会（选举管理委员会）须在立法会换届选举前，向行政长官提交报告阐述立法会地方选区分界及名称的建议，而相关建议须符合的法定要求包括每个立法会地方选区必须由两个或多于两个相连及完整的区议会地方选区所组成。
自二○二一年特区完善选举制度后，立法会现时共设有10个地方选区，政府当时在选区划界时主要考虑是以人口基数进行划分，而各个地方选区则仍是由当时共452个的区议会地方选区分别组合而成。至二○二三年完善地区治理体系及重塑区议会后，452个区议会地方选区已合并为44个新选区，以更有效发挥区议会的谘询功能及增强地区治理效能。在此情况下，立法会地方选区的划界已不再与区议会地方选区直接挂鈎。因此，我们建议删除立法会地方选区划界与区议会地方选区在法律上的关连。
第二，是有关优化相关点票的流程安排。委员可参阅文件夹附有关点票程序的流程表，即表一及表二。首先，我们建议赋权选管会在立法会功能界别选举中可使用点票机进行点票。立法会换届选举分为地方选区、功能界别及选委会界别三种选举，其中功能界别选举的点票流程最为复杂。以二○二一年立法会换届选举为例，投票结束后，全港600多个票站需为每个功能界别，最多共有28个，准备独立的选票结算表，并将结算表连同密封的功能界别票箱运送至湾仔会展的中央点票站。当抵达中央点票站，点票站人员会进行票箱和结算表的交收手续，然后当开启票箱后，会以人手方式将选票按各个界别进行分类，再将各界别经核算的选票数目与结算表逐一比对，确认后再以人手进行点票，最后得出选举结果。由此可见，整个点票流程颇为复杂，当中亦涉及不少人手操作，亦容易出现错误情况。按上次功能界别的点票情况，尽管选管会及选举事务处已加强管理，整个点算共约70 000票的流程，仍需时约12小时才能全部完成。
为优化有关安排，在参考选委会界别分组选举及立法会选委会界别选举中使用点票机的做法和经验后，我们建议赋权选管会在功能界别选举中也可以使用点票机进行点票。而与相关点票程序的法例亦须作出相应调整，如无须在点票前以人手方式将选票按界别分类等。
另外，经与选管会研究后，我们建议整合功能界别选举的选票结算表，投票站主任在投票结束后，无须再按界别逐一拟备单独的结算表而只须拟备一份涵盖所有功能界别的综合结算表。此举可有助减省投票站主任在投票结束后的相关工作，使他们可以尽早开展票箱和结算表的运送安排，并大幅减少在点票过程中须核对结算表的数量和时间。同时，点票机无需事先将选票按各界别逐一进行分类而可直接进行统一点算的好处亦可以充分得到发挥。为同样提升选委会界别分组选举的效率，我们在有关选举，包括今年九月份的补选，亦会实施同样的综合选票结算表安排。
第三，我们建议优化发表选委会界别分组投票人登记册的安排。委员可参阅文件夹附的时序表，即表三。根据现行选民／投票人登记周期的安排，选举事务处每年在完成相关法定登记程序后，通常会在每年九月二十五日发表该年度的正式选民／投票人登记册，有关登记册在下一年度的正式登记册发表前，会一直维持有效，并可于其间举行的选举使用。在二○二一年完善选举制度后，法例规定在立法会换届选举前须进行选委会界别分组补选，以填补出缺的选任议席。以今年的补选为例，由于补选将于九月七日举行，而按现行法例规定，在未有最新发布的投票人登记册之前，候选人需使用去年发表的登记册进行有关选举工程，这可能无法完全反映最新的投票人情况，从而令选举工作受到影响。
为使补选可按最新的登记册进行，选举事务处认为有空间可加快部分登记处理的程序，从而适度提前正式投票人登记册的发表时间。为此，《条例草案》引入条文，赋权选举登记主任在立法会换届选举年以刊宪方式，提前选委会界别分组登记册的相关登记程序期限。
我就《条例草案》的介绍暂时到此。我和我的同事很乐意解答各位议员的提问。
多谢主席。
完
2025年4月2日（星期三）
香港时间12时20分
香港时间12时20分