立法会十七题：推动减废回收工作
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问题：
根据环境及生态局和环境保护署于去年十二月向本会环境事务委员会及食物安全及环境卫生事务委员会提交有关推动减废回收工作的最新进展和成效的文件，当局正研究如何优化都市固体废物收费（垃圾收费计划），并会持续监察和评估社会民情及市民在减废回收的参与度，预计在本年年中再次向委员汇报相关工作进度和政府对推行垃圾收费的看法。就此，政府可否告知本会：
（一）政府目前在优化垃圾收费计划方面有哪些具体措施；预计何时能够实施垃圾收费；
（二）在推动减废回收的过程中，政府如何评估市民的参与度，以及影响他们参与的因素；
（三）政府计划如何增加厨余回收流动点的数量，以及具体时间表为何；及
（四）针对推行塑胶饮料容器及纸包饮品盒生产者责任计划，政府预期将面对哪些挑战；如何确保该计划的推行可平衡各方利益？
答覆：
主席：
虽然政府已宣布暂缓实施都市固体废物收费（垃圾收费）计划，但重视减少都市固体废物的初心从来没有改变。就梁美芬议员的提问，现回覆如下：
（一）及（二）环境保护署（环保署）持续完善社区回收配套和加强公众教育，致力推动社会建立良好的绿色减废回收文化。我们会从公共回收物收集设施的使用量、回收量，以及都市固体废物弃置量等数据去评估市民对于减废回收的参与度。就此，最新的数据显示「绿在区区」二○二四年的到访人次大幅上升至约1 270万，比二○二三年增加约八成，所收到的回收物重量亦按年上升接近六成。我们更成功扭转废物弃置量不断上升的趋势，都市固体废物每日平均弃置量自二○二一年起连续三年持续下降，由二○二一年平均每日11 358公吨减至二○二四年平均每日10 510公吨，较二○二三年减少了3.4%，较二○二一年更减少共7.5%。
便利的社区回收设施和持续的公众教育对推动和鼓励市民参与减废回收至为重要。从上述数据可见，随着逐步完善社区回收网络，市民在减废回收的参与度持续上升。因此，环保署在今年第一季把「绿在区区」的公共回收物收集点数目大幅增加至超过800个。同时，我们推展《减废回收约章》（《约章》）以鼓励私人住宅处所设立便利的分类回收设施，以及加强教育和鼓励居民实践源头减废和乾净回收。截至二○二五年二月底，已签署《约章》的私人住宅处所共有826个，占全港有物业管理公司／业主立案法团／居民组织的私人住宅住户总数约四成，覆盖约70万个住户。
另一方面，环保署透过「绿展队」的外展服务，加强减废回收的宣传教育和社区回收支援。「绿展队」在二○二五至二六年度会集中推行全港或区域性的减废回收宣传项目，包括「回收@校园」、「废物源头分类计划」等计划；更多利用社交媒体、网络等平台进行宣传推广活动；加强与「绿在区区」营办团体、地区团体、非政府机构等合作，向市民宣传绿色减废回收文化。此外，环保署在二○二○年推出「绿绿赏」电子积分计划（「绿绿赏」），提供诱因，成功推动不少市民参与废物分类回收。自二○二四年二月起，环保署进一步扩展电子积分兑换选项，让市民将「绿绿赏」积分转换为更多元化的电子奖赏，包括免费港铁车票、本地生态游和超市礼品等，将减废回收的习惯融入日常生活。截至二○二五年二月底，「绿绿赏」已累积超过100万名用户。
废物弃置量开始稳定下降，回收率上升，可见市民积极参与减废回收，社会亦开始建立绿色减废回收文化。我们会继续加强减废回收的政策措施及宣传教育，在现时的良好势头下，推动更多市民参与。与此同时，政府正检视垃圾收费计划，过程中会与相关持份者例如物业管理、餐饮及清洁业等界别代表接触，持续全面评估社会民情和市民参与减废回收的程度。政府会如期在二○二五年年中向立法会环境事务委员会汇报推动减废回收的工作进度和交代垃圾收费的未来路向。
（三）截至二○二四年底，环保署已在全港的住宅楼宇安装了约1 200个智能厨余回收桶，并将在二○二五年把住宅的智能厨余回收桶或厨余收集设施增至约1 600个。环保署亦会逐步为使用量较高的公共屋邨加装智能厨余回收桶，以期最终达到「一座一桶」。对于因空间限制而未能设置厨余回收桶的处所（如单幢式住宅楼宇和「三无」大厦），环保署已设立了约200个固定或流动「公众厨余回收点」，当中有76个是以定时定点街站方式在夜间营运的「厨余回收流动点」，方便小型商户和附近居民使用。为扩大服务覆盖范围，环保署正筹备于二○二五年将「厨余回收流动点」的数目逐步增加至近100个，并优先考虑人口较稠密但尚未设有固定厨余回收点的地区。透过推行各种措施，整体厨余回收量预计将由二○二四年平均每日约280公吨逐步在二○二五年提升至平均每日约350公吨，升幅接近三成。
（四）政府计划在今年四月向立法会提交修订条例草案，为生产者责任计划订立适用于不同产品的共同法律框架。待条例通过后，我们会适时以附属法例形式，将更多产品（包括塑胶饮料容器、纸包饮品盒、电动车电池、汽车轮胎和铅酸电池）纳入生产者责任计划。政府正继续与业界商讨执行细节及了解其准备情况，待业界准备就绪，才会就各项计划（包括塑胶饮料容器及纸包饮品盒生产者责任计划）谘询立法会，并按当时的实际情况逐步推行。
我们会与业界保持紧密沟通，并考虑他们的意见而适当地调整计划细节，从而降低业界的循规成本、设定适切的回收目标、协助业界建立回收网络，以及考虑提供适当的豁免等。此外，我们会提供足够的准备期和适应期，并加强对公衆的宣传教育，使日后各项生产者责任计划得以顺利推行。
完
2025年4月2日（星期三）
香港时间12时21分
香港时间12时21分