立法会十六题：雇员补偿保险
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问题：
关于雇员补偿保险（俗称劳保），︀政府可否告知本会：
（一）过去七年每年及本年至今，︀劳工处录得多少宗雇员在受雇工作期间因工遭遇意外以致死亡的个案，︀并按行业列出分项数字；
（二）第（一）项所述的个案中，︀有多少宗个案的雇主没有按照《雇员补偿条例》（第282章）的规定，为其雇员投购劳保而被当局检控；该等被检控个案中，︀每宗被定罪个案的以下资料：（i）意外日期、（ii）涉事工友所属行业和职业、（iii）法庭作出判决日期及（iv）判罚；
（三）就第（二）项所述的被定罪个案的判罚，︀当局有否提出覆核或上诉；如有，︀详情为何；如否，︀原因为何；
（四）鉴于根据《雇员补偿援助条例》（第365章），︀如雇主违反第282章有关投购劳保的规定，︀即有法律责任向雇员补偿援助基金管理局支付附加费，︀第（二）项所述的被定罪个案的雇主所支付附加费的最高、最低及平均金额为何；
（五）过去七年每年及本年至今，雇员补偿联保计划（联保计划）管理局有限公司分别接获、批出及拒批多少宗属该计划下指明的22个高风险行业的雇主提出的投保申请，︀以及获批申请涉及的雇员数目为何，︀并按行业列出分项数字；该计划申请拒批的主要原因为何；
（六）鉴于据悉，职业安全健康局及劳工处合作推出「职安健星级企业──装修及维修业安全认可计划」（认可计划），︀协助保险业考虑向具有安全认可资格企业提供投购联保计划下劳保的保费优惠，过去七年每年及本年至今，（i）申请、（ii）获批及（iii）不获批参加认可计划的企业数目为何，︀并按企业类型（即（I）中小型企业及（II）非中小型企业）及企业业务性质（即（a）搭拆悬空式竹棚架工程、（b）外墙或喉管修葺工程、（c）冷气工程及（d）室内装修工程）以下表列出分项数字；该计划申请不获批的主要原因为何；
| 企业 类型 |
企业业务 性质 |
二○一八年 | ...... | 本年至今 | ||||||
| （i） | （ii） | （iii） | （i） | （ii） | （iii） | （i） | （ii） | （iii） | ||
| （I） | （a） | |||||||||
| ...... | ||||||||||
| （d） | ||||||||||
| （II） | （a） | |||||||||
| ...... | ||||||||||
| （d） | ||||||||||
（七）有否统计，︀目前认可计划下获批企业数目占全港相同业务性质的企业数目的百分比为何，︀并按企业类型（即（I）中小型企业及（II）非中小型企业）及企业业务性质（即（a）搭拆悬空式竹棚架工程、（b）外墙或喉管修葺工程、（c）冷气工程及（d）室内装修工程）以表列出分项数字；有何措施加强宣传及推广认可计划，︀以鼓励更多企业参加该计划；及
（八）鉴于有意见认为，︀目前没有投购劳保的罚则过轻，︀或令部分雇主铤而走险不依法为其雇员投购劳保，︀当局会否考虑修订第282章，提高有关罚则以加强阻吓力；如会，︀详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就周小松议员的提问，现答覆如下：
（一）二○一八年至二○二五年二月，劳工处每年接获根据《雇员补偿条例》（第282章）（《条例》）呈报的死亡个案按行业划分的分项数字载于附件一。
（二）就第（一）项所述的个案中，︀14宗个案的雇主没有按照《条例》的规定为雇员投购雇员补偿保险（俗称劳保）而被劳工处检控。该14宗个案均被法庭定罪，︀个案的资料载于附件二。
（三）根据律政司的检控守则，在特殊情况下，律政司司长可基于判刑在法律上或原则上出错，或判刑明显过轻或过重，向法庭申请覆核判刑。一般情况下，法庭作出量刑决定时，除考虑相关案情、罪行的最高刑罚、过去同類罪行的处罚水平等因素外，亦会考虑被告的认罪答辩和求情理由。勞工处检视法庭在每宗个案所判处的刑罚，如个别个案的判刑明显过轻或过重，或判刑在法律上或原则上出错，会提请律政司考虑向法庭申请覆核判刑。参照上述原则，劳工处没有就第（二）项所述被定罪个案的判刑提出覆核或上诉。
（四）就第（二）项所述被定罪个案的雇主根据《雇员补偿援助条例》（第365章）所支付的附加费，︀最高金额的一宗个案为57,347.4元、最低金额为118.3元，︀平均金额为13,426.2元。
（五）雇员补偿联保计划（联保计划）为未能在市场购买劳保的雇主提供后援市场，确保雇主能够成功投购劳保。二○一八年至二○二五年二月，雇员补偿联保计划管理局有限公司（联保计划管理局）接获及批出的申请按高风险行业划分的分项数字载于附件三。其间，联保计划管理局没有拒批雇主提出的投保申请。
（六）职业安全健康局（职安局）与劳工处合作推出「职安健星级企业──装修及维修业安全认可计划」（认可计划），资助装修维修中小企购买防堕装置、协助其建立安全管理系统，并提供高处工作安全培训及安全审核，多管齐下提升相关企业的安全水平及协助用家识别有安全水平的装修维修企业。根据职安局的资料，过去七年（截至二○二五年三月二十日），认可计划申请及获认可为星级企业的数字载于附件四。
由于职安局自二○二四年九月起优化认可计划的「职安健星级企业名册」，并在当中加入「业务性质」分类（包括搭拆悬空式竹棚架工程、外墙或喉管修葺工程、冷气工程及室内装修工程），因此未能提供在此日期前按企业业务性质的分类数字。
在二○二四至二五年度（截至二○二五年三月二十日）获认可为星级企业数目共八间，其业务性质分类（注）如下:
| 搭拆悬空式竹棚架工程 | 外墙或喉管修葺工程 | 冷气工程 | 室内装修工程 |
| 2 | 6 | 1 | 4 |
认可计划目前累计有66间全属中小企的星级企业，其业务性质（注）分类如下：
| 搭拆悬空式竹棚架工程 | 外墙或喉管修葺工程 | 冷气工程 | 室内装修工程 |
| 40 | 24 | 8 | 25 |
注：获认证的星级企业可能提供超过一项的业务种类
（七）职安局现时未有备存星级企业数目占全港相同业务性质企业数目的百分比统计数字，以及按企业业务性质划分的分项数字。
为加强装修及维修业和社会大众对认可计划的认识，劳工处与职安局经各渠道宣传推广认可计划，包括在大众传媒如电视、电台及电子报章上推广；运用社交媒体发布短片及图文资讯；以及与民政事务总署及区议会合作，向业户、物业管理公司等推广认可计划，并教育相关人士选择合适的搭棚及装修维修公司的要点及重要性。就有较多装修维修工程的新落成公共屋邨和大厦，劳工处与职安局联同工会定期在区内设置资讯站，向街坊、业主立案法团及地区组织人士宣传推广认可计划。此外，目前有超过1 300间机构，签署「优先选用职安健星级企业约章」，承诺优先选用星级企业进行装修维修工程，通过市场力量鼓励更多装修维修企业提升安全水平。
（八）根据《条例》第40条，所有雇主必须投购劳保，承担雇主在《条例》及普通法下的法律责任，否则不得雇用雇员从事任何工作。如雇主不依法投购劳保，可被检控，一经定罪，最高可被判罚款十万元及监禁两年。过往的检控个案中，有被定罪的雇主被法庭判处监禁或较高额罚款。
调查及检控的过程中，劳工处搜集相关证据，协助法庭考量案件的严重性并作出适当的判刑。劳工处密切留意法庭对尤其是涉及因工意外但雇主没有投购劳保个案的判刑。如个别案件判刑过轻，劳工处会就判刑提出上诉或覆核徴询律政司的意见。
劳工处继续监察雇主遵行投购劳保规定的情况，并适时考虑是否需要修改《条例》下的相关罚则。
完
2025年4月2日（星期三）
香港时间11时45分
香港时间11时45分