公务员事务局局长在立法会公务员及资助机构员工事务委员会会议就《财政预算案》有关公务员事务开场发言（只有中文）
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主席、各位议员：
二零二五至二六年度《政府财政预算案》中有关公务员事务的重点事宜，已详载于向秘书处提交的文件中。我在此作重点介绍。
今年《预算案》提出加强版财政整合计划，在维持公共服务效率的同时，严格控制政府开支。《预算案》中有关公务员事务的措施，是综合考虑到政府财政状况、社会各界预算案谘询期发表的意见，以及平衡各项因素后的合适安排。
首先，在公务员编制方面，为了善用人力资源，同时控制政府开支，我们自二○二一至二二年度起推行公务员编制零增长政策，将整体编制控制在不高于二○二一年三月底的水平，即约196 000个职位。经各政策局及部门的努力，公务员整体编制不但在工作量有所增加的情况下没有增加，而且每年都有减少。预计至二○二六年三月三十一日，公务员整体编制将会下降至约193 000个职位，即累计减少约3 000个职位。
为更有效善用人力资源，我们会进一步精简公务员编制，在二○二六至二七及二○二七至二八年度，每年分别按上一财政年度的编制，缩减公务员编制百分之二，预计至二○二七年四月一日，公务员整体编制在本届政府任期内将被削减总数约10 000个职位。节省的资源亦会纳入财经事务及库务局资源效率优化计划下部门在该年度须节省百分之二的经常开支之内。
对公务员团队来说，这绝对不是一件容易的事。大家都留意到，现时政府的工作是不断增加的，在同一时间要削减开支及减少公务员编制，部门需要一定力度上的规划。但这亦是一个很好的契机，推动部门破局创新，以创新思维提速提效。政府亦会继续在部门间推动透过管理措施和数码化，重订工作优次、内部调配、精简程序及应用科技，以优化公务员人力资源的运用及提升效率，让我们在进一步精简公务员队伍的同时，亦可以继续为市民提供优质的公共服务。
另外，政府在《预算案》提出在二○二五至二六年度，所有行政、立法、司法机关及区议会全体人员一致冻薪，其中包括全体公务员。公务员冻薪安排于二○二五年四月一日生效。根据一贯的时间表，薪酬趋势调查委员会已于今年二月启动二○二五年度薪酬趋势调查，原计划于今年五月向政府提交调查结果作参考。鉴于公务员冻薪安排已于《预算案》公布，政府决定不会继续进行二○二五年薪酬趋势调查。
至于公务员培训方面，二○二五至二六年度相关的开支预算约为2亿5,500万元。公务员学院会继续推展各项强化公务员治理能力的工作，包括在《施政报告》提出的政府治理人才培育计划。学院亦会在公务员领导培训中，持续加强科技应用的元素，让部门领导人员掌握科技发展对公共政策制定与执行的影响，装备他们负起领导责任，带领部门善用科技，包括优化部门资讯科技系统、更好利用大数据和人工智能革新公共服务，并为部门员工安排适切的培训。
在提供医疗福利方面，我们会继续履行政府作为雇主在雇佣合约下的责任，向在职公务员、领取退休金人员以及其他合资格人士提供医疗福利。其中，由医院管理局（医管局）提供的部分已包括在整体医管局的拨款内。就卫生署提供的公务员诊所服务及牙科服务，包括透过私营牙科诊所向部分公务员及合资格人士提供洗牙服务的先导计划和安排部分公务员及合资格人士到深圳医疗机构接受指定牙科服务的试点计划，拨款为约11亿5,800万元。同时，我们亦预留了约17亿6,600万元拨款用作支付未能完全预计的发还医療费用开支。
公务员事务局的重点工作，已载列在二零二五至二六年度《政府财政预算案》中，各有关总目的管制人员报告内。我们会继续推进过去开展但未完成或需要持续的工作，例如强化公务员培训、推展与大湾区及其他内地城市的公务员交流项目、进一步优化公务员纪律机制、推行公务员牙科服务的两项先导计划，以及向政府雇员提供育儿假等。
至于其他项目的财政拨款，已在文件中有所提述，我在此不再重复，欢迎议员提问。
完
2025年3月21日（星期五）
香港时间13时00分
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