立法会一题：推动航空业发展
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问题：
据报，香港航空业经历疫情打击后，在乘客量及货物处理量等方面都开始复苏，以香港为基地的航空公司都积极拓展航空业务。有意见认为，随着旅游业复苏及香港国际机场（机场）三跑道系统启用，机场客运及货运量将大幅上升。关于推动航空业发展，政府可否告知本会：
（一）有否统计，过去两年，每年香港往返海外的直航航班班次数目，并按营运航班的公司以表列出分项数字；
（二）是否知悉，目前香港往返全球的航线中（不包括内地），有否出现已获取航权但并未开办航线的情况；如有，本地各航空公司（i）已获取航权的航点及其航班配额的数目，以及当中（ii）未被运用的航权及航班配额的数目，并按航空公司以表列出分项资料；
（三）当局有何措施鼓励第（二）项所述的本地航空公司充分运用航权或航班配额，以开办更多香港往返海外的航班；
（四）对以本港为基地的航空企业所需承担的社会责任，当局有何具体期望及要求；当局已采取或将会采取什么措施，以有效让该等企业更能履行社会责任，并发挥助力香港巩固国际航空枢纽地位的作用；及
（五）当局有否检视现时香港往返海外已获取航权的航线中，有否出现航班配额供不应求而需要增加配额的情况；如有出现该情况，当局将采取什么措施解决有关问题？
答覆：
主席：
香港国际机场于二○二四年继续展现强劲复苏势头，航空交通数据录得显著增长。在刚过去的二○二五年一月，香港国际机场的航班升降量及客运量再创疫情后新高，反映客运量的高峰已完全恢复至疫情前水平。与去年同月比较，所有类别旅客，包括香港居民、访客，以及转机与过境旅客量全部录得双位数增幅。当中以往来东南亚、中国内地及日本的客运量于月内录得最显著升幅。同时，货运量的升势持续，所有货运类别均录得正面的增幅。月内，在主要贸易地区中以往来中东、欧洲及澳大拉西亚的货运量升幅最明显。就周议员的提问，经谘询民航处后，现回覆如下：
（一）在二○二四年，往返香港国际机场及海外（不包括内地及台湾）的直航定期航班班次（包括客运及货运航班）相比二○二三年大幅上升了约三成。此外，在二○二四年营运有关航班的航空公司数目亦录得显著增幅，较二○二三年增加了约两成。详情载于附件。
（二）及（五）政府一直善用「一国两制」下香港独特的民航地位，在中央人民政府授权下与民航伙伴进行航权谈判，以进一步扩大香港国际机场的客货空运运力及航空连系，满足市场对航空服务的需求。截止二○二五年一月底，我们已签订了八十份民航双边文件。过去两年，香港与多个民航伙伴扩大了双边民航安排，使相关客货运服务的运力上限提升了至少百分之六十，让航空公司可随时因应市场需要增加客运及货运服务。
航权分配的首要原则是公共资源能够被充分地利用，以巩固或增强香港航空业的竞争力和应付未来的需要。运输及物流局会考虑一系列因素，包括鼓励良性竞争、维持香港作为国际航空枢纽的地位、推进香港航空业的整体发展等，以考虑本地航空公司的航权分配，从而促进香港的整体利益。
至于有关航权分配的具体情况，由于政府与其他国家或地区谈判的航权都以双边／双方保密谅解备忘录形式记录，当中资料涉及双边／双方的谈判内容等敏感的资料，故我们不能向第三方披露更多有关详情。运输及物流局会继续密切监察本地航空公司的航权使用情况，确保珍贵的航权用得其所，并会以更前瞻视角与我们的民航伙伴扩展航权。
（三）航空公司在开拓新的航线或增加班次时，会考虑市场需求及公司资源分配等因素。此外，政府一直鼓励本地航空公司开展及增加航班，以支持香港的整体发展。本地航空公司均积极响应，继于去年及今年较早开展来往老挝永珍、沙特阿拉伯利雅得、日本仙台及米子、澳洲开恩兹，以及澳洲黄金海岸的直航客运服务后，今年稍后将陆续开通来往美国达拉斯、印度海德拉巴、德国慕尼黑、比利时布鲁塞尔及意大利罗马的直航航班，亦会增加来往香港及北美的航班班次。
同时，香港机场管理局亦采取了多项相关措施，例如于二○二四年六月推出的航空网络拓展计划，提供财政诱因鼓励航空公司开展新航线及为现有航线增加航班班次。计划至今已吸引二十四间航空公司，涉及五十三个航点。
（四）政府与本地航空公司设有恒常沟通机制，检视其运作情况，以确保航空业健康发展。
随着三跑道系统的启用，香港国际机场的客运与货运处理能力将迎来显着提升。政府将继续与本地航空公司保持紧密沟通，确保它们能持续提高服务水平，提供稳定且可靠的服务，为旅客带来卓越的服务体验。同时，政府亦已要求本地航空公司的航班网络规划能配合政府的策略，以巩固香港作为国际航空枢纽的地位，并配合本地的策略性发展需要。
附件
完
2025年2月26日（星期三）
香港时间12时47分
香港时间12时47分