立法会四题：推动海运和专业业务的发展
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问题：
中央政府于《十四五规划纲要》明确支持香港巩固国际航运中心的地位。此外，特区政府锐意发展高增值海运和专业业务，包括建立金属和矿产等大宗商品交易生态圈。就此，政府可否告知本会：
（一）如何善用「一国两制」的优点，制订符合内地及「一带一路」沿线国家标准的「行业标准」，以及会否推动在本港设立合资格的检测中心，进行与航运业相关的检验；若会，检测中心的服务范畴及推行时间表为何；
（二）会否甄选有发展潜力的航运转口产业，例如为第三方木材或旧机电产品进行检测的产业，以强化香港作为货物中转至内地（例如天津、上海、浙江、福建、广东和广西）及「一带一路」沿线国家的港口；若会，相关的路线图为何；及
（三）除了金属和矿产等大宗商品交易外，政府会否为上述已甄选的产业提供税务优惠，以吸引相关海内外企业落户香港；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
海运服务是香港航运业务的高增值部分，主要包括船舶管理、融资租赁、海事保险、海事法律及仲裁等。香港海运服务业凭着背靠祖国、联通国际的优势，经济贡献近三年间（即由二○一九至二○二二年）增加近四成。港口及海运业公司亦由二○一八年的1 137间增加至二○二三年的1 242间，增幅逾9%。二○二四年，香港在国际航运中心发展指数（注：即《新华·波罗的海：国际航运中心发展指数报告》）连续第五年排名全球第四位，反映港口、海运服务、整体营商环璄等综合实力优厚。
政府致力推动高增值海运服务业的发展，自二○二○年起推出一系列税务优惠，包括为船舶租赁提供免税，为船舶租赁管理、海事保险、船舶代理、船舶管理和船舶经纪提供半税。以船舶租赁为例，相关企业的数目于两年间由二○二○／二一年度的11间倍增至二○二二／二三年度的46间。凭着业界和政府多年来的努力，香港海运服务业成为国际间的「金漆招牌」，举例而言：全球十大船舶管理公司中，有三间总部设于香港；波罗的海国际航运公会于二○二○年将香港列为全球四个指定海事仲裁地之一；国际保障及弥偿组织的12个成员协会当中，有11个在香港提供服务。此外，香港注册船舶总吨位是全球第四大，港口滞留率之低是全球主要船旗三甲之内，成绩有目共睹。
政府会持续检讨发展策略，现时正考虑为船舶租赁商引入新的税务扣除安排，以保持上述税务优惠措施的竞争力。同时，正如陈学锋议员所述，鉴于金属和矿产等大宗商品交易占全球航运交易量一半以上，我们正研究为大宗商品贸易商提供税务优惠，作为下一个增长点带动海运服务发展，目标是今年内完成研究。
经谘询环境及生态局、机电工程署和创新科技署后，我就陈议员提问的各部分答覆如下：
（一）及（二）作为亚洲区内重要的中转枢纽港，香港港口的竞争优势在于自由港、清关快、高效率和国际连系强，尤其善于处理高价值和运送时间紧迫的货物，正好与区内其他港口优势互补，共同为粤港澳大湾区以至华南地区的制造业、进出口贸易等提供高效服务。
以木材的进口或转口方面为例，国际上大部分国家及地区通常规定输入的植物包括木材，均须附有出口地或转口地签发的植物检疫证明书或转口植物检疫证明书。渔农自然护理署有提供签发此等证明书的服务，以利便出口或转口商符合进口方的检疫要求。在旧机电产品方面，据我们向有关部门了解，虽然现时香港特区政府并没有就产品的出口或转口施加特定要求，不过这类货物的进出口在国际间受到严格控制。
（三）二○二三年，经香港转运到内地及「一带一路」沿线国家的（i）电脑等办公室机器和电讯影音器具及（ii）木材分别占香港总载货货柜吞吐量约0.6%和2.3%，当中应包括陈议员提及的第三方木材和旧机电产品，现时我们没有备存有关的分项数字，但我们相信能为这方面多做调研。
大宗商品主要指以大批量交易和运输的产品，一般有三个种类，即农产品、能源，以及金属和矿产类。在研究税务优惠的过程中，涵盖哪些产品的贸易商是其中一项当前需考虑的主要参数。对于陈议员建议为有潜力的航运转口产业引入税务优惠，我们会继续聆听意见，如有关产品符合大宗商品定义和税务优惠措施的整体政策目标，我们会积极地、持开放态度地适当考虑，当有定案时亦会谘询相关持分者。
港口是政府推动经济发展的重中之重，虽然近年吞吐量面对不少挑战，政府会竭力与业界提升香港港口的竞争力，持续「提量」、「提质」。在寻找货源、提升货量方面，香港必须大力发挥清关快、效率高的优势，打造更多类似「樱桃快线」等的高端港口品牌，亦会积极发展新兴货源和市场，以及建立通达内陆的多式联运，并与大湾区内的港口联动发展，深化「渝深港图定班列」等与深圳盐田港的协作。政府亦会继续透过数字化、绿色化和智能化，巩固香港港口的国际化地位，包括于今年内向立法会申请拨款，完成构建港口社区系统，以及打造香港成为高质量绿色船用燃料加注中心。
多谢主席。
完
2025年2月19日（星期三）
香港时间17时05分
香港时间17时05分