以下是今日（二月十二日）在立法会会议上谢伟铨议员的提问和医务卫生局局长卢宠茂教授的答覆∶
 
问题：
 
　　政府在二○一六年开始推行第一个十年医院发展计划，预留2,000亿元兴建、重建和扩建多间医院及提供其他医疗设施。政府在二○一八年邀请医院管理局筹备第二个十年医院发展计划，估计涵盖19个工程项目，涉及约2,700亿元。就此，政府可否告知本会：
 
（一）第一个十年医院发展计划的落实情况、预计最终开支、每年涉及的额外经常开支，以及发展计划的成效评估为何；
 
（二）第二个十年医院发展计划的筹备情况、涵盖的项目和涉及开支（包括经常和非经常开支）为何；及
 
（三）第二个十年医院发展计划的制订是否已考虑近年出现的情况和发展趋势，包括：最新的人口及医护人手供求推算；社会更重视精神健康、中医药及中西医协作（尤其对癌症治疗）；公众对公营牙科服务的需求；政府更积极推动预防性及基层医疗服务；内地医疗服务质量持续提高并加大向香港市民开放；越来越多香港市民乐意北上求医和安老；及政府和医院管理局的财政情况？
 
答覆：
 
主席：
 
　　就谢伟铨议员的提问，经谘询医院管理局（医管局）后，现综合回覆如下：
 
（一）政府在二○一六年与医管局开始推展第一个医院发展计划，当时预留2,000亿元拨款用以进行合共16个项目，包括重建和扩建11间医院，以及兴建一间全新的急症医院、三间社区健康中心和一间支援服务中心。
 
　　到目前为止，该16个项目中已有14个工程提升为甲级，总承担额约为1,863亿3,900万元（按付款当日价格计算）。余下一个健康院及一个社区健康中心大楼项目亦会于稍后申请提升为甲级。第一个医院发展计划完成后，预计将会为整个公营医疗系统总共增加约220万平方米建筑楼面面积，包括额外6 557张病床（注）及94间手术室，预计医管局辖下公立医院病床数目会由二○二○年（应为二○二二年）三月约30 000张增加至二○三一年约35 000张，手术室亦会由约250间增加至约350间。同时，我们亦会提供更多空间以增加专科和普通科门诊的服务名额。
 
　　其中，于二○二二年年底完成重建工程的广华医院第一期新大楼提供了约共145 000平方米建筑面积，比旧广华医院增加了四间手术室、一间心导管检查室、四间内视镜检查室、一间磁力共振扫描室，以及一站式日间医疗中心。新急症室面积约为旧急症室的三倍，并增设急症科病房及40张急症科病床、感染控制隔离区域及其他配套设施。随着新急症室启用，经广华医院急症室处理后而要入院的病人，在过去的两个季度（即二○二四年第三及第四季）平均轮候时间相比二○二三年同期减少了约24%。另外，当二○二四年年底落成的北区社区健康中心大楼全面投入服务后，北区家庭医学中心的普通科门诊和家庭医学专科诊所的总额外就诊人次将分别增加约143 000及44 000人次。
 
　　部分第一个医院发展计划的基本工程项目涉及原址重建。以基督教联合医院扩建计划为例，一些设施需暂时关闭或调整，工作空间亦受到限制，并需要在有限的条件下维持临床服务。医务卫生局和医管局感谢各医护人员在工程期间，秉持以病人为本的精神，坚守岗位，在如此条件下为病人提供非常优质的服务。同时我们亦感谢市民理解工程对改善医疗服务的重要性，谅解工程带来的不便。
 
　　由于第一个医院发展计划部分工程项目仍在进行中，亦有些是有待开展，故此暂时未有其最终开支和成效评估的完整资料。至于新医院的营运开支则会由政府拨予医管局的拨款支付，医管局会根据联网的服务需求增长、各项医院重建及扩建计划的工程规模、进展和计划，提升和增设服务，善用政府的经常拨款。政府亦会按既有机制审视和处理给予医管局的拨款。
 
（二）及（三）政府于二○一八年《施政报告》宣布，同时于二○一八至一九、二○一九至二○及二○二○至二一年度《财政预算案》提及，已邀请医管局筹备第二个医院发展计划。前食物及卫生局曾于二○一九年四月将第二个医院发展计划下项目的初步构思提交立法会卫生事务委员会。当时规划的初步构想是根据规划署以二○一四年为基础年期编制的全港人口及就业数据矩阵，以及政府统计处直至二○三一年的人口推算，在二○二六年至二○三五年十年内实施第二个医院发展计划，从而应付至二○三六年推算的服务需求。当年的规划涵盖19个工程项目，目标是额外提供超过9 000张病床及其他所需医疗设施。
 
　　随着本港人口结构、规划及发展情况转变，医务卫生局和医管局现正重新检视第二个医院发展计划。其中，因应规划署公布的全港及区域规划发展策略，包括《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》及《北部都会区发展策略》，以及相应香港人口推算包括总量、分布及结构的最新变化，以至政府人口政策和招揽人才措施等，医务卫生局和医管局有必要将第二个医院发展计划的规划周期包括至二○四○年及以后，并推算医疗服务需求，以及考虑所需土地供应及状况等，从而调整第二个医院发展计划。
 
　　政府亦会考虑个别医院翻修、更新、重建或加建设施的需要和成本效益，以及各主要运输基建发展规划下市民就医的方便程度等因素，厘定第二个医院发展计划各个医院发展项目的分布、规模及优次等。政府将于完成检视后，适时公布第二个医院发展计划的修订详情。医管局会在过程中推算未来服务和相应的医护人手需求并作出相应评估和规划，务求在新医院设施启用及分阶段开展服务时，得以灵活调配人手和增聘员工。
 
　　医管局在规划和推展第二个医院发展计划时，会积极配合政府各项政策，特别是医疗改革措施，包括发展基层医疗服务、精神健康服务、中医服务、中西医协作，以至第三间医学院和发展国际医疗创新枢纽等，并透过于新建医院设施预留空间以配合各种服务发展、适度增加资源、优化服务，为市民提供更好的医疗服务。至于香港市民在内地使用医疗服务方面，医务卫生局强调会坚持优化本地医疗，承担全港市民医疗的主体责任，同时亦为跨境的香港市民提供便利的选择，以「优势互补、互利共赢」的原则，密切审视跨境医疗服务的需要，以及大湾区医疗合作措施的进展。
 
　　多谢主席。
 
注：数字包括将在启德新急症医院提供作调迁伊利沙伯医院（伊院）服务的新增病床。现时伊院约有1 940张病床，而该等病床的重置情况将视乎伊院于服务调迁后所空置大楼的调配或重建计划而定。

完

2025年2月12日（星期三）
香港时间19时15分