立法会十二题：促进妇女健康
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问题：
有意见认为，妇女自青春期起应每年进行妇科检查（包括子宫颈抹片检查、乳房检查及盆腔检查），而随着年龄增长，妇女还应进行骨质密度测试、乳腺摄影检查及子宫内膜抽检等检查。此外，据悉不少妇女对妇科健康知识及定期筛查缺乏基本认识，且不知道如何取得相关检查的资讯。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于据悉，卫生署已设立网页提供有关妇女健康的资讯，政府有否计划更新该网页，以「一站式」整理女性自青春期、生育期到更年期所需进行的健康检查及相关医疗知识；如有，具体详情为何；如否，有否计划设立一站式网站以供妇女参考，确保她们获得适当的健康检查资讯；
（二）鉴于有意见指出，费用昂贵、缺乏主动意识及检查渠道资讯是妇女未有进行定期妇科检查的主要原因，政府目前提供的所有公营妇科筛查计划的名称及内容为何；政府会如何加强发放该等计划的资讯，以方便妇女查悉；及
（三）政府计划如何：加强在学校推广青春期性教育，以协助年轻女性理解身体变化及健康管理；普及育龄妇女的生殖健康知识，以帮助其尽早制订生育计划；及为更年期女性提供健康知识和心理支援，以协助其顺利度过该人生阶段？
答覆：
主席：
政府十分重视妇女健康，并致力为不同年龄妇女提供优质的医疗和健康服务。卫生署妇女健康中心及母婴健康院为64岁或以下妇女提供获资助的妇女健康服务。服务范围包括健康教育、评估、辅导及适当的检查测试（包括乳癌及子宫颈筛查服务）。医院管理局（医管局）在公共医疗系统为市民提供全面和优质的医疗服务，包括妇科服务。此外，基层医疗署已于二○二三年九月出版《香港基层医疗健康人生计划参考概览》，提供一套以实证为基础的全面健康指引。基层医疗署将于二○二五年第一季推出妇女在不同人生阶段（由青春期、生育期至更年期）的健康人生计划参考概览，以促进妇女自我管理健康能力。
就林琳议员的提问，经谘询民政及青年事务局（民青局）、教育局、医管局、卫生署和基层医疗署后，现综合回覆如下：
（一）卫生署一直与相关政府部门合作，透过不同渠道，向大众发放有关妇女健康的资讯。除了卫生署设立的妇女健康专题网站（www.fhs.gov.hk/tc_chi/health_info/class_topic/ct_woman_health/ct_woman_health.html），民青局亦于二○二四年十月推出一站式家庭及妇女资讯平台（www.familyandwomen.gov.hk/），汇集与家庭及妇女相关的讯息，当中包括与妇女健康相关的实用资讯。资讯平台载有卫生署妇女健康中心和母婴健康院，以及「慢性疾病共同治理先导计划」等资料，方便公众查阅。资讯平台亦整合了卫生署有关妇女常见疾病和检查，以及女性在不同人生阶段的健康资讯，例如成年女士健康饮食、预备怀孕、怀孕及哺乳期的健康饮食、产前产后的情绪健康、更年期的生理及心理变化，以及骨骼健康等，以协助妇女及市民为不同人生阶段作好准备。资讯平台亦不时上载专题文章及短片，邀请相关的专业人士或专家就个别范畴的特定题目作介绍，例如女性情绪健康和以中医角度了解女性更年期健康等。政府将持续检视资讯平台和丰富当中内容。
（二）根据医管局香港癌症资料统计中心数据，在二○二二年，本港新增癌症个案（35 373宗）当中，女性个案数目（18 134宗）较男性（17 239宗）多。乳腺癌及子宫体癌亦分别为二○二二年全港第二及第七大常见癌症。癌症防控工作为妇女健康的重要一环。政府根据《香港癌症策略》，一直推广实证为本的癌症筛查，目的是及早发现癌症或癌前病变，使治疗更见成效。目前，癌症预防及普查专家工作小组就香港的11种癌症制定了相关的筛查建议（包括子宫颈癌、乳癌及卵巢癌等）。
政府已根据专家工作小组的建议，于二○○四年起推行全港性的「子宫颈普查计划」。合资格妇女可到母婴健康院及妇女健康中心接受获资助的子宫颈检查服务。卫生署二○二○至二○二二年度人口健康调查发现，本港约一半（52.1%）25至64岁妇女曾进行子宫颈筛查，覆盖率与部分邻近地区（例如日本）相若。
此外，政府以风险为本的方式进行「乳癌筛查先导计划」。先导计划于二○二一年下半年起在卫生署辖下的妇女健康中心、四间母婴健康院及18间长者健康中心展开，为44至69岁的合资格妇女提供乳癌筛查服务。经乳癌风险评估确定为有较高患乳癌风险的妇女，会由卫生署转介至外判的影像中心进行乳房X光造影检查及辅助性的乳房超声波检查。截至二○二四年十月三十一日，先导计划下有35 439名妇女接受乳癌风险评估，其中10 113名妇女（约28.5%）按风险评估接受乳房X光造影检查（包括在有需要情况下进行的乳房超声波检查），与本地大学的研究结果相若。
另外，基层医疗署辖下全港各区的地区康健中心（康健中心）／地区康健站正积极协助市民（包括妇女、儿童和学生等）根据其性别、年龄及家族病史等因素，制订个人化的健康人生计划。健康人生计划是一项以实证为本和全面的健康策略，强调预防和个人化需要，就市民人生不同阶段的健康需要作出指引。个别康健中心更会为有需要市民提供相关妇女健康教育及资讯，例如预防骨质疏松、子宫颈癌或乳癌。各康健中心亦积极配合政府癌症筛查计划，包括透过为康健中心会员进行健康风险评估，识别与癌症有关的风险因素，以协助市民持续管理风险因素。同时，康健中心会协助及转介合资格人士至《基层医疗指南》内参与政府癌症筛查计划的医生以接受筛查。
上述与妇女健康服务相关的资讯可于卫生署和康健中心网页及／或民青局资讯平台作进一步查阅。
（三）为针对香港人口结构及不同社群的健康需要，《行政长官2024年施政报告》宣布卫生署将订立全生命周期健康促进策略，按不同年龄和健康状况制订市民健康管理计划。有关策略将覆盖所有年龄层，由婴儿出生、就学、成年及就业，以至妇女怀孕到迈向年长的不同阶段。与此同时，政府一直提供各项健康服务，以保障不同年龄层女性的健康。
婴幼儿方面，卫生署母婴健康院根据「香港儿童免疫接种计划」为合资格的初生至五岁婴幼儿提供免费免疫接种服务，以预防11种传染病，包括结核病、乙型肝炎、小儿麻痹症、破伤风、百日咳、麻疹、白喉、流行性腮腺炎、德国麻疹、水痘和肺炎球菌病。每年均有超过九成本地出生的新生婴儿到母婴健康院接受包括疫苗接种等服务。自二○一九／二○学年起，「香港儿童免疫接种计划」为小五和小六女学童推出人类乳头瘤病毒疫苗接种安排。卫生署学童免疫注射小组到校为合资格的小五女学童接种首剂人类乳头瘤病毒疫苗，并于下一学年当女童升读小六时接种第二剂疫苗。因应疫苗可预防疾病科学委员会早前建议将人类乳头瘤病毒疫苗的目标组群扩展至18岁或以下较年长的女童，政府已宣布实施一次性补种计划，分阶段为二○○四年或以后出生而未接种该疫苗的合资格香港女性居民免费补种。
当小孩踏入校园，为培养他们从小开始建立健康生活模式，卫生署参考世界卫生组织倡议的《健康促进学校框架》，推出了「全校园健康计划」，通过指引和检视表协助学校有系统地检视及制订促进体能活动、健康饮食、精神及社交健康的措施，逐步成为一个有益于生活、学习及工作的健康环境。卫生署会为学生提供健康促进活动如外展到校健康讲座，内容涵盖健康生活、精神及社交健康，当中包括性教育相关的主题，例如青春期的转变、与异性相处的技巧、性与爱的关系、安全性行为的重要、避孕的原理和方法、认识性骚扰及其处理方法等。《行政长官2024年施政报告》宣布强化「全校园健康计划」，为每间参与学校编制「一校一健康报告」，建议针对性校本健康促进措施。
在中小学课程，让学生认识有关青春期的生理、个人卫生习惯、心理及社交方面的转变，是性教育的部分学习内容。学校透过相关学科，包括常识科／小学人文科、小学科学科、初中公民、经济与社会科、高中伦理与宗教科、生物科及健康管理与社会关怀科等，并配合周会、班主任课、校本德育及个人成长课、全方位学习活动和讲座等，帮助学生理解身体变化，掌握健康管理的知识，培养正确价值观，以正面、健康的态度迎接成长的变化。
育龄妇女方面，卫生署母婴健康院及妇女健康中心为她们提供健康服务及资讯，以预防疾病及促进健康，当中包括产前、产后、育儿教育及家庭计划等服务。卫生署亦透过资助香港家庭计划指导会提供预防、普检及诊治疾病服务，促进性与生殖健康。
更年期及女性长者方面，卫生署透过母婴健康院及妇女健康中心的服务，以及网站和印刷品等，为妇女提供有关更年期的健康资讯。卫生署18支长者健康外展分队深入社区，与其他长者服务机构合作，为长者及其照顾者举办促进健康的活动，目的是推广健康老龄化，加强长者的自我照顾能力，以及减低患上疾病的风险。相关的培训主题多元化，范围涵盖不同的重点范畴，包括健康饮食、体能活动、减少酒精相关危害、精神健康推广、预防损伤及性健康。卫生署亦设有长者健康服务专题网站，向长者推广健康生活模式，加强长者自我照顾能力，以减低长者染病和罹患残疾的机会。《行政长官2024年施政报告》宣布，为推进基层医疗发展，政府会将更多地区康健站扩充为康健中心并扩展服务网络，整合妇女健康中心和长者健康中心服务。
另外，基层医疗署辖下康健中心会为有需要的女士，提供健康风险评估和妇女健康相关的推广及教育，并鼓励妇女于不同人生阶段，建立自我健康管理及健康生活模式。截至二○二四年十二月三十一日（临时数字），康健中心累积会员人数为349 948人（115 611名男性会员和234 337名女性会员），而「慢性疾病共同治理先导计划」（现时涵盖糖尿病及高血压筛查服务，并会按《行政长官2024年施政报告》于今年内扩大服务范围至血脂检查）参加人数为92 999人（30 661名男性参加者和62 338名女性参加者），两者参与人数的男女比例俱约为一比二。
政府未来会继续为不同年龄层女性提供优质的医疗和健康服务。
完
2025年1月22日（星期三）
香港时间18时33分
香港时间18时33分