以下是今日（一月十五日）在立法会会议上周文港议员的提问和保安局局长邓炳强的书面答覆：
 
问题：
 
　　据报，近年透过电讯网络传送诈骗信息（钓鱼短信）的活动日益猖獗，有市民更收到假冒政府部门发出的钓鱼短信，遭骗徒诱使进入诈骗网站，因而蒙受金钱损失。有意见认为，事件反映政府有必要建立多一道屏障，以减低市民受骗的机会及维护政府部门的形象。就此，政府可否告知本会：
 
（一）过去两年，警方合共接获多少宗涉及钓鱼短信的诈骗案件（包括有多少宗涉及假冒政府部门及其占比）、受害人的年龄分布，以及遭骗取的金额为何，并按警察总区列出分项数字；
 
（二）过去两年，警方有否就打撃钓鱼短信加强执法行动；如有，详情为何（包括在每次执法行动中，有多少名骗徒被捕、被捕人的年龄分布、犯案手法，以及其审讯、定罪及判刑情况）；如否，原因为何；
 
（三）过去两年，当局有否就「防骗视伏器」和「防骗视伏App」对反诈骗产生的效用作出评估或统计，例如该等工具合共录得多少次查询及举报，以及「防骗视伏App」曾向市民发出多少次可疑来电警示及可疑网站侦测通知；及
 
（四）鉴于有意见认为，即使「短讯发送人登记制」为防骗工作建立第一道屏障，但当骗徒成功冲破这道屏障（即市民未能及时意识到钓鱼短信的出现及错误进入诈骗网站），市民受骗的机会便会大增，当局有否考虑强化「防骗视伏器」或「防骗视伏App」的功能，例如与各网页浏览器开发商或防毒软体开发商合作，互通可疑网站资料，让市民在进入（尤其是透过电脑）该等可疑网站时，浏览器或防毒软体可即时作出拦截，以建立第二道屏障，避免更多市民受骗；如有，详情为何；如否，原因为何？
 
答覆：
 
主席：
 
　　诈骗案近年日益严重，政府非常关注情况。问题中提及的钓鱼骗案，一般是指不法份子透过发放短信、电邮、语音、二维码等作饵，以渔翁撒网方式发放，伪装为电讯商、连锁零售商店的会员奬赏计划、网上付款服务商、甚至政府部门等机构，声称收讯人的帐户有异常、积分到期需换领礼品、需要核实帐户等，要求收信人点击内含的连结进入假网站，留下帐户登入凭证、信用卡资料、个人资料等，藉资料再刷卡消费或转走帐户积分。香港警务处一直全力打击包括钓鱼骗案在内的各类型的诈骗案，采取情报主导的执法行动，并提高市民的警觉性。
 
　　就议员的提问，现回覆如下：
 
（一）警方于二○二三年共接获4 322宗钓鱼骗案的举报，损失金额为1亿240万港元；而二○二四年一月至十一月期间，警方共接获2 580宗钓鱼骗案，比二○二三年同期（4 068宗）减少1 488宗（下跌36.6%），损失金额为4,960万港元，比二○二三年同期（9,770万港元）减少4,810万港元（下跌49.2%）。政府并未就其他问题提及与钓鱼短信相关骗案的资料作分类统计。
 
（二）警方一直以情报为主导，积极打撃钓鱼骗案。在二○二三及二○二四年共进行五次大型执法行动，由于大部份诈骗集团位于境外，当中亦有联同内地执法部门执法进行联合拘捕行动。这些行动中，警方捣破多个诈骗集团，牵涉超过900宗案件，于两地共拘捕54人（在香港拘捕49人），包括犯罪团伙利用虚假身份证明文件登记预付电话卡，假冒客服，向受害人发送附有钓鱼网站连结的手机短信，讹称会员积分即将到期，以骗取受害人的资料的案件。被捕人涉嫌干犯串谋诈骗、使用虚假文书和洗黑钱等罪行，涉款超过6,886万港元。行动中亦检获数以十万计涉嫌被骗徒利用作诈骗的电话卡及相关电脑设备。
 
（三）自「防骗视伏器」在二○二二年九月推出以来，截至二○二四年十一月，共录得超过648万次搜寻，预警约83万次诈骗及网络安全风险，市民也透过「防骗视伏器」内的公众举报平台举报超过31万个可疑來电及超过32 000 个可疑网站，成效显著。
 
（四）警方于二○二二年九月推出一站式诈骗陷阱搜寻器「防骗视伏器」，并于翌年二月推出手机应用程式版本「防骗视伏App」，协助市民分辨可疑网上平台帐户、收款帐户、电话号码、电邮地址及网址等，并提供防骗提示。自推出起，「防骗视伏器」不断升级并扩大功能。现时「防骗视伏App」已经备有拦截的功能，应用程式内可疑来电警示及可疑网站侦测的功能会自动辨识诈骗来电和诈骗网站，如发现潜在诈骗或网络安全风险，会即时发出通知，提醒用户不要接听或浏览。「防骗视伏器」同时也设有公众举报平台让市民举报诈骗陷阱，进一步丰富资料库的内容。
 
　　此外，警方也会将资料库涉嫌诈骗的电话号码及网站资料转交电讯商，电讯商会根据警方提供的诈骗记录及资料，封锁有关电话号码或停止服务，并阻截用户登入怀疑诈骗网站。截至二○二四年十一月底，按警方要求，电讯商成功拦截约25 100个涉及诈骗案的网页连结及封锁或停止超过8 000个涉嫌进行诈骗的电话号码。
 
　　另外，警方也与银行业界紧密合作，善用「防骗视伏器」数据，并于二○二三年十一月推出第一阶段的可疑账号警示，初期覆盖转数快平台交易渠道。其后于二○二四年八月及十二月分别推出第二及第三阶段，覆盖范围扩展至网上银行、柜台交易及自动柜员机（包括存钞机），提供更全面的保障，系统将在交易确认前发出警示，提醒市民有潜在诈骗风险。
 
　　警方会持续检视及提升「防骗视伏器」功能，并计划与网页浏览器开发商或防毒软体开发商探讨合作的空间，积极强化防骗的措施。

完

2025年1月15日（星期三）
香港时间11时12分