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立法会十八题:提升地区管治水平
  以下是今日(十二月四日)在立法会会议上苏长荣议员的提问和民政及青年事务局局长麦美娟的答覆:
 
问题:
 
  据报,民政及青年事务局局长早前率领全体18位民政事务专员(专员)到北京和浙江参加地区治理研修班并进行考察,包括透过学习「枫桥经验」和「浦江经验」,了解统筹不同社会组织共同参与小区治理的理念,从而提升地区治理水平。就此,政府可否告知本会:
 
(一)有关「枫桥经验」和「浦江经验」的详情为何,包括专员从中获得什么具体经验;有否研究,将来会如何将该等经验的精髓部分应用于香港地区管治中;
 
(二)有否计划安排各区区议员到内地学习地区管治经验;如何培训区议员做到「心中有民、心中有责、心中有戒」的目标;
 
(三)鉴于第七届区议会已经运作近一年,政府有否统计各区区议会至今的具体工作及贡献,以及有否检视该等工作是否全都达到绩效指标;及
 
(四)鉴于区议会的运作已全面优化,各区区议会主席也由该区的专员担任,政府有否检视,在优化后的运作过程中,有否遇上新挑战需要克服?
 
答覆:
 
主席:
 
  民政及青年事务局(民青局)在二○二四年为民政事务专员(民政专员)及区议员提供一系列培训,以持续提升其履职能力,提高地区治理水平。

  就问题的各部分,现综合答覆如下:
 
(一)及(二)民青局局长在二○二四年四月率领18位民政专员参加地区治理研修班,在国家行政学院进行研修,并在浙江省进行考察,深入了解国家政策和发展,同时学习国家的地区治理经验。其后,民青局亦安排区议员由二○二四年七月至十月分批到浙江省或上海市学习国家基层治理的理论,以及考察这些地方推展地区治理工作的实践经验。
 
  「枫桥经验」的主要理念是以人民为中心、系统性防范化解矛盾于萌芽阶段;「浦江经验」则倡导「变群众上访为领导下访,深入基层,联系群众,真下真访民情,实心实意办事」,强调政府与人民的关系,加强基层治理。
 
  通过课堂学习和实地了解「枫桥经验」和「浦江经验」在国家不同地方的实践方法,民政专员及区议员理解到地区治理工作需要加强与市民的沟通,了解他们的急难愁盼,做到早发现、早解决市民的问题,令市民在社区生活上有获得感和幸福感。例如,当发生暴雨导致部分地区水浸等情况,在完善地区治理之后,各区民政事务处、区议会及地区服务及关爱队伍(「关爱队」)均超前部署相关防灾工作,及早发现、处理和解决市民面对的问题。此外,民政专员联同区议员和相关部门到现场视察受水浸影响的地点,并制定合适的改善方案,区议员亦积极协助民政事务处向居民解说,以期加快改善工程开展,改善居住环境,早日惠及当区居民。
 
(三)新一届区议会在二○二四年一月履职后,谘询和服务职能显著增强,整体履职情况良好。各区区议会在上任后随即选定地区议题谘询市民意见、成立不同委员会和工作小组跟进地区事务。各区区议员亦积极投入地区工作,在上任后开设地区办事处,同时透过民政事务处安排的「会见市民计划」定期亲身会见市民,并不时以摆设街站、亲自到访区内大厦等方式,加强与居民的沟通和接触,做好「上情下达、下情上报」的工作,发挥好政府和居民之间的桥梁纽带作用。
 
  各区区议会秘书处已定期上载区议员的会议出席情况到区议会网站,供公众人士参阅。按照《区议员履职监察制度指引》,区议员需每年向区议会主席提交工作报告,阐述该年度的工作重点。有关报告会在报告期后的两个月内完成。民青局一直监察各个区议会和区议员的具体工作情况,确保区议员履职尽责。
 
(四)在完善地区治理之后,民政专员同时为区议会主席、「关爱队」小队总指挥和地区管理委员会的主席。在新安排下,民政专员一方面可更好地统筹政府部门、区议员、「关爱队」及各个地区委员会,使其互相配合,产生协同效应,以有效服务市民;另一方面市民对政府的地区治理工作有更高的期望,尤其是解决区内一些「老大难」的问题。民政专员平衡各方面的观点,采用灵活创新的手法,善用资源和人手,加强协调和统筹地区组织和团体与政府合作,让政府政策落实到地区和惠及市民。
 
2024年12月4日(星期三)
香港时间14时45分
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