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立法会八题:引进人才的工作
  以下是今日(十二月四日)在立法会会议上谭岳衡议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆:
 
问题:
 
  据报,根据国际管理发展学院发布的《2024年世界人才排名》,香港在全球67个经济体中排第九位,而截至今年八月底,经各项人才入境计划抵港的人才超过15万人。就此,政府可否告知本会:
 
(一)鉴于有意见认为,高端人才通行证计划中A类申请的资格目前只有一项准入指标(即在紧接申请前一年,全年收入达港币250万元或以上),但高端人才不应只等于高薪人士,引入「塔尖」人才的重要目的,是让人才来港短期内即能发挥能力和技术,长期符合香港发展所需,政府会否考虑提高A类申请的门槛和增加筛选条件,以加强对该类人才的选拔;
 
(二)鉴于上述A类申请的人才来港主要寻找中高级职位工作,但有意见指出,本地整体中高级职位需求大、供给少,限制高端人才就业,政府会否为A类申请人才制订更具针对性的应用人才策略,以更好地善用人才库,最大活化人才资源;
 
(三)有否研究,各项人才入境计划对拥有高技能并符合香港未来发展方向的人才的吸引力是否不足;如有研究而结果为是,核心原因为何;及
 
(四)鉴于有意见认为,大部分经各项人才入境计划引进的人才均从事金融、创科、贸易及专业服务等行业,而该类行业的本地人才本身充足且具有高度竞争力,政府采取了哪些措施以确保该等本地人才获得公平的就业机会?
 
答覆:
 
主席:
 
  为纾缓持续紧张的本地劳工市场,政府于二○二二年底推出了崭新的高端人才通行证计划(高才通计划),合资格的外来人才毋须先获香港雇主聘用,便可透过高才通计划申请为期两年的签证来港探索机会。
 
  高才通计划的申请资格及评核准则精简清晰,以高薪人士和顶尖大学毕业生为目标,下设三个申请类别,A类的合资格人士须在紧接申请前一年,全年收入达港币250万元或以上,而B及C类的合资格人士须为计划下指定的198间大学的学士毕业生。自计划于二○二二年底推出以来,截至今年十月底,高才通计划已批出近85 000宗申请,A类申请只占约四分一。
 
  A类获批高才来港前大多为企业家或公司管理层,在其专业领域内具有一定的成就,在市场上具备相当竞争力。根据劳工及福利局较早前就高才通计划来港人才的跟进调查结果,已抵港六个月或以上的A类受访者的就业百分比接近六成,高于B及C类。其中,约四分一A类已就业的受访者为创业者,来港后开立公司,为本地人创造就业机会。已就业的A类高才则多从事香港具优势的产业,包括商业及贸易、创新及科技以及资讯及通讯科技,有助填补本地职位空缺,壮大本地人才库。
 
  经高才通计划获批来港的人士首次签证到期时,必须已在港受聘,或开办/参与业务,方可获得续签。高才是否可以长远留港,取决于其自身条件及竞争力,以及他们是否能于本地市场觅得发展机会。有鉴于高才通计划的成效及操作经验,特区政府无意改变高才通计划A类的申请资格及设额外限制。
 
  除高才通计划外,特区政府同时推行其他人才入境计划,以吸引多元人才来港就业及定居。其中,「一般就业政策」及输入内地人才计划均以就业为本,经由这些计划来港的人才必须由其雇主保荐申请,在设计上已确保这些输入的人才切合本地就业市场的需求,至于优秀人才入境计划则旨在吸引高技术人才或优才来港定居,藉以提升香港的经济竞争力。此外,政府也制定并不时更新香港人才清单,从而更有效及聚焦地吸引高质素人才,配合香港经济高增值及多元化的发展。人才清单现时涵盖九个行业领域下的51项专业,展示香港最需要并合资格透过「一般就业政策」、输入内地人才计划及优秀人才入境计划获得入境便利的人才。政府会持续检视各项输入人才计划的成效,按需要优化或作出调整。
 
  二○二三年人力推算显示,未来五年各行各业人力供应将不敷填补空缺,人力缺口将持续扩大。在致力保障本地人士优先就业的前提下,政府会加大力度培育本地人才及释放本地劳动力,但仍需要适度输入外来人才以解燃眉之急。事实上,即使过去一段时间有不少外来人才循不同入境计划抵港并投身本地劳动市场,本地失业率仍维持在接近全民就业的低水平。
 
2024年12月4日(星期三)
香港时间12时15分
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