立法会:财政司司长就《行政长官2024年施政报告》致谢议案辩论(第二节)致辞全文(只有中文)
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主席、各位议员:
首先,感谢内会主席就《行政长官2024年施政报告》提出致谢议案,让特区政府能够充分聆听议员对于《施政报告》的宝贵意见,亦感谢各位发言的议员。
今年的《施政报告》以「齐改革同发展 惠民生建未来」为主题。在二十届三中全会精神的指引下,《施政报告》就如何充分发挥香港「一国两制」的优势,巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心的地位、因地制宜发展新质生产力,全力建设国际高端人才集聚高地,以及深化与粤港澳大湾区的合作和发展,提出了明确的方向、具体有力的政策措施,让香港可以更好融入国家发展大局,更好把握国家发展战略,进一步提升香港的发展动能,让香港社会和经济有更长足的发展,市民生活得更美好。
现在,让我向各位简要报告香港的经济状况和发展方向。
经济情况
今年以来,外围环境充满挑战。虽然先进经济体的通胀压力已经有所缓和,各主要央行在年内相继开始减息,但现时的利率仍然不低,一定程度上对需求及全球经济增长仍有负面影响。国际货币基金组织(IMF)在今年十月预测二○二四年全球经济增长率将稍为放缓至3.2%,而二○二五年的增长率亦会维持在3.2%,低于疫情前二十年期间3.7%的平均增长率。内地方面,第三季经济按年增长4.6%,虽然第二季稍微放缓,但随着中央推出多项刺激措施,九月以来的经济指标显出回稳的态势。
香港作为一个细小及全开放型的经济体,受到外围经济环境的影响。根据预先估计数字,香港经济在今年第三季继续按年扩张1.8%,较上一季3.2%的升幅有所放缓。今年首三季合计,实质本地生产总值按年增长2.6%。
就第三季各主要经济环节的表现而言:
(i)出口方面,随着一些主要市场的经济增长放缓,整体货物出口按年实质增长减慢至3.9%。服务输出在跨境经济活动增加支持下,继续录得2.4%的温和升幅;
(ii)投资方面,随着整体经济增长,整体投资开支进一步增加3.7%;
(iii)然而,在市民和旅客消费模式改变下,私人消费开支继续下跌1.4%。
整体劳工市场维持偏紧,第三季经季节性调整的失业率维持在3.0%的低水平。就业收入继续录得可观的按年增长,六至八月全职雇员的每月就业收入中位数以名义计算按年上升6.7%。
资产市场方面,自美国于九月中减息后,香港住宅物业市场重拾动力,楼价逐渐回稳,市场交投回暖。十月住宅成交显著上升,显示市场信心有所改善。
本地股市方面,随着美国下调利率和内地推出支持经济的政策,市场气氛改善,交投转趋活跃,十月股市的平均每日成交额较九月增加逾五成至2,550亿元。然而,近日美国总统大选结果为全球政经局势增添不确定性,市场对政策的憧憬有所降温,恒指回落。
展望未来,虽然全球经济不确定性和地缘政治风险持续,但各主要央行逐步放宽货币政策,内地最近推出一系列提振经济的措施等,将为香港经济提供支持。预期香港经济在今年余下时间将保持增长动力,全年的经济增长预计将处于原预测区间近下限的水平。
至于二○二五年的经济增长和通胀预测,我们正密切注视市场的变化和进行动态评估,详情会在来年二月的《财政预算案》中公布。
积极招商引资
主席,近年我们积极招商引资,亦取得了显著成效。「引进重点企业办公室」在二○二二年年底成立以来成功吸引多家企业落户香港或扩展业务,加速各产业生态圈的发展。
本周,我们举行了第三批重点企业伙伴的签署仪式,迎来来自内地、美国和欧洲的17家企业伙伴,涵盖人工智能、大数据、生命健康、金融科技、先进制造和新能源科技等领域。这些企业当中有九成计划在港设立国际或区域总部,三批引入的企业合共预计将为香港带来420亿元投资,创造超过17 000个职位。而截至今年九月,投资推广署亦已协助470家企业在港开设或扩展业务,带来超过450亿元直接投资,并创造约5 700个职位。
我近期出访欧美和中东等地,许多当地的企业表达了在香港设点的浓厚兴趣,计划以香港作为据点开拓内地以至亚洲市场,亦有不少机构表达了热切的合作意愿,希望更快落实与香港的合作。例如,在沙特阿拉伯利雅得,我率领的代表团与当地伙伴签署多项合作协议,进一步深化了香港与中东在金融、创科及专业服务领域的合作。这些合作不仅强化香港的国际联系,更巩固了香港作为全球南方「超级联系人」和「超级增值人」的角色。
巩固提升国际金融、航运和贸易中心地位
《施政报告》提出在做大做强现有业务的同时,积极探索新增长点,其中构建国际黄金交易中心、推动建设大宗商品交易生态圈,正是巩固提升香港国际金融、航运和贸易中心地位的新切入点。
面对复杂多变的地缘政治环境,市场对设于不同地区的国际级黄金储存仓库需求急增,这为香港发展黄金市场提供了机遇。我们计划先在香港增加黄金仓储设施,并加速扩大贸易、保险、物流等相关配套业务。接着在这基础上,开展抵押、借用、对冲等相关衍生服务,逐步搭建完整的生态圈。财经事务及库务局将在年内成立包括业内人士的工作小组,就优化市场交易机制拟定方案。
在黄金仓储和交易的基建巩固后,我们可进一步探索加大跟内地黄金市场的对接,并在风险可控的前提下,发展更多适切市场需要的风险管理工具和衍生产品,长远有助增强我国在全球黄金市场的影响力,对提升香港国际金融中心地位具有重要战略意义。
此外,《施政报告》还提出发展大宗商品交易生态圈,这可以成为推动香港国际金融、航运和贸易中心扣连发展的新支撑点,也可带动整个粤港澳大湾区内更蓬勃的航运和贸易发展,以至稳定区内生产商的供应链。
短中期而言,我们首要是增量,并促进大宗商品贸易及其衍生的增值服务。我们会吸引更多大宗商品贸易企业在港设立总部或区域分部,逐步把核心的市场和贸易构建起来,这除了会增加对高增值服务和供应链服务的需求,也会吸引更多各类专业服务机构进驻香港。我们亦会研究相关配套,加大相关企业落户香港的诱因。
此外,港交所旗下的伦敦金属交易所正在研究在香港设立认可仓库,提供有色金属的交割服务。在香港设置认可仓库,可以为内地以至亚洲地区的用家提供最便捷、更具成本效益和更安全的转运渠道,也能更好利用香港在贸易、航运及金融方面的高效服务和优势。
因地制宜发展新质生产力
这份《施政报告》亦提出香港需要因地制宜发展新质生产力,以科技创新推动生产力的变革,让各项生产要素朝数字化和智能化转变,实现高质量经济发展。
香港正致力发展成为国际创新科技中心,推动传统产业的升级转型,并积极培育新兴产业。《施政报告》在这方面提出几项重点政策,包括推进「新型工业化」及创科产业发展;推动研发活动;提速发展数字经济;推进河套港深创科园发展等等。
在推进「新型工业化」及创科产业发展方面,我们会加大投资和引领社会资本,包括设立100亿元「创科产业引导基金」,透过成立母基金,加强引导市场资金投资指定策略性新兴和未来产业,包括生命健康科技、人工智能与机械人,半导体与智能设备、先进材料和新能源等,进一步完善我们的创科产业生态圏。至于推动研发活动,我们已开展筹备建设第三个InnoHK研发平台的工作,聚焦先进制造、材料、能源及可持续发展,以吸引世界级的科研团队与本地院校合作,推动科研,汇聚人才。
此外,香港还将致力发展成为国际医疗创新枢纽,聚焦生命健康领域的科研和创新,加快高端医疗技术的研发和应用。这些举措不仅巩固香港在创新科技方面的领先地位,还为推动新兴产业发展提供了强有力的支撑,让香港经济更加多元和具韧性。
总结
主席,香港正处经济转型的关键时期,《施政报告》守正创新、勇于改革,以准确识变、科学应变、主动求变的精神,提出一系列措施,为香港经济的短、中、长期发展提供了强大动力。各项政策措施既致力巩固香港的优势产业,也为经济增长拓展新动能,提升市民生活水平,加速香港开创由治及兴的新局面。
主席,我谨此陈辞,请议员支持二○二四年《施政报告》。多谢。
完
2024年11月14日(星期四)
香港时间15时45分
香港时间15时45分