立法会六题：BUD专项基金
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问题：
近年，政府就「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（「BUD专项基金」）推出不少优化措施。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于政府在今年七月十五日在「BUD专项基金」下推出「电商易」，以支援企业透过发展电子商贸（电商）业务拓展内地市场，至今政府分别收到及批准多少宗有关申请，以及涉及的平均和最高资助额为何；
（二）鉴于目前申请「BUD专项基金」的企业必须证明其在香港有实质运作和商业交易，但据悉不少拥有香港注册商标及其他知识产权的企业实质在内地及海外运作，因而无法成功申请该基金，而有意见认为，该基金的原意是协助企业提升竞争力，政府会否因应有关情况检讨该基金的申请资格；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（三）鉴于有意见指出，人工智能（AI）在跨境电商方面的应用尤其前卫，例如以AI网红推销货品，当局会否考虑将「电商易」的资助范围扩阔至包括AI的应用，以让企业更能善用资助建立营销系统；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
政府致力协助香港企业，包括中小企业和初创企业，发展品牌、升级转型和提升竞争力。其中，「BUD专项基金」（「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」）资助香港非上市企业开拓内地和其他38个已与香港签署自由贸易协定（自贸协定）及／或促进和保护投资协定（投资协定）的经济体的业务发展。
就提问的三个部分，现回覆如下：
（一）为协助香港企业透过发展电子商贸（电商）业务拓展内地销售市场，政府于今年七月十五日于「BUD专项基金」下推出「电商易」，让每家企业于基金700万元的累计资助上限中，可灵活运用单一项目的资助上限100万元，在内地推行电商项目。「电商易」自推出以来，每月接获的申请逐渐增加，截至今年九月底已经接获102宗申请，至今共有八宗申请获批或有条件批核。基金秘书处香港生产力促进局正全力处理其余申请，当中大部分申请会待申请企业就基金秘书处的提问作出澄清和提供补充文件后，尽快作出审核。目前获批申请的平均资助额约为47万元，最高资助额则约为99万元。
（二）「BUD专项基金」的目的是协助香港企业透过发展品牌、升级转型和拓展营销，开拓更多元化市场，故此申请资格是以企业为基础，包括企业须按照《商业登记条例》（第310章）在香港登记，并在香港有实质业务运作，而非取决于相关知识产权的所在地。
自「BUD专项基金」于二○一二年成立之始，在香港有实质业务运作的要求已经确立，并列明于批准成立「BUD专项基金」的有关立法会财务委员会的文件内，因此只在香港以外营运业务的企业并不符合申请资格。考虑到「BUD专项基金」涉及公帑，我们须把资源聚焦在香港有实质业务运作的企业，以确保「BUD专项基金」可为本港经济及在香港有实质业务运作的企业带来最大的效益并符合公众期望。我们没有计划放宽这项要求。
事实上，有不少香港企业已透过「BUD专项基金」进军内地和海外市场，包括于目标发展市场增设新的办公室和零售点、购买机器设备和投放广告等，能同时惠及申请企业在香港及境外市场的业务。「BUD专项基金」的网页载列了过往不同类型申请的成功案例，供有意申请资助的企业参考。
「BUD专项基金」自二○一二年推出至今，政府一直因应市场的变化和业界的需要，不时检讨和优化其运作安排。政府多年来已推出多项优化「BUD专项基金」的措施，包括分阶段扩大基金的地域资助范围，由原本只涵盖内地至现时涵盖共39个经济体；逐步增加每家企业的累计资助上限，由原本的50万元增加至现时的700万元；于二○二三年六月推出「申请易」，加快审理涉及特定措施而资助金额较少项目的申请；及于今年七月推出「电商易」，协助企业透过发展电商业务拓展内地销售市场。
行政长官在早前发表的二○二四年《施政报告》，宣布向「BUD专项基金」注资10亿元，以协助中小企业升级转型和拓展新市场。考虑到东南亚国家联盟（东盟）市场的电商业务发展日益蓬勃，而东盟亦是香港的第二大贸易伙伴，「电商易」的地域资助范围亦将扩大至东盟十国，支持企业利用数位化转型开拓东盟市场，以及更针对性资助企业进行绿色转型项目。我们预计将于二○二五年上半年推出上述措施。
（三）「BUD专项基金」——电商易的资助范围广泛，涵盖多项与电商有关的措施，包括于第三方网上销售平台设立网店及投放广告（包括利用网红推广产品）、制作及优化流动应用程式及网站（例如于企业网站加入电子支付功能或聊天机器人）等。在符合现行指引以及其他基金资助条件的情况下，企业使用科技服务和方案（包括人工智能技术）以执行以上措施以拓展电商业务，已属「电商易」涵盖的资助范围。
完
2024年10月30日（星期三）
香港时间16时28分
香港时间16时28分