立法会十一题：专上院校宿舍宿位的供应
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问题：
中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提到支持香港打造国际高端人才集聚高地。此外，去年《施政报告》提出建设香港成为国际专上教育枢纽，扩大政府资助专上院校非本地学生限额。根据近日一个机构发表的报告，预计至二○二八年，本地专上院校学生宿位短缺将进一步扩阔至约12万个。就此，政府可否告知本会：
（一）有否预测及统计，未来五年，专上院校本地学生与非本地学生的（i）数目、（ii）比例和（iii）申请宿舍的比例分别为何；鉴于政府在本学年扩大政府资助专上院校非本地学生限额至四成，现时非本地学生的国籍分布为何；
（二）是否知悉，过去十年，专上院校本地学生与非本地学生（i）成功申请入住宿舍的比例及（ii）居住宿舍的年期分别为何；各专上院校有否就宿舍的入住年期设限；如有，详情为何（以表列出），以及政府有否计划延长学生居住宿舍的年期；
（三）鉴于政府于二○一八年设立约103亿元宿舍发展基金，为六所大学教育资助委员会资助大学增加13 473个宿位，有否统计，目前全港大学宿位的数目为何；政府预期未来五年，大学宿位供应的增长为何，以及与学生入住需求比对，尚欠宿位数目为何；日后会否考虑再次注资该基金；如会，详情为何；如否，原因为何；
（四）会否研究将专上院校附近的闲置土地拨归院校作兴建教学大楼或宿舍的用途，或考虑放宽邻近郊区大学的土地的地积比，以增加大学扩建之弹性；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（五）鉴于政府于本年四月向本会北部都会区发展事宜小组委员会提交的文件显示，有19所专上院校参与「北都大学教育城」（「教育城」）的谘询活动及提交建议书，政府有否估计「教育城」可容纳多少所专上院校进驻，以及有否预留用地作宿舍用途；如有，预计可提供宿位数目为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
二○二三年《施政报告》提出建设香港成为国际专上教育枢纽，未来人才摇篮。二○二四年《施政报告》亦公布进一步措施，培育未来人才打造「留学香港」品牌。同时，政府会成立「教育、科技和人才委员会」，由政务司司长主持，统筹推进教育、科技和人才一体化融合发展，扩大衔接连贯，制订政策推动育才、汇才、科技协同发展，同时推动国际高端人才集聚香港，而建设国际专上教育枢纽亦是三大策略之一。就陆议员提问的各个部分，我现回覆如下：
（一）大学教育资助委员会（教资会）资助授课课程的非本地学生的就学人数上限，由二○二三／二四学年为相当于本地学生学额的20%，已于二○二四／二五年起提升一倍至40%。研究院研究课程则不设限制。值得留意的是，所有教资会资助授课课程的非本地学生均不获公帑资助，并须独立于本地学额以外计算，确保不会影响本地学生升学机会。
在二○二三／二四学年，在香港修读全日制经本地评审公帑资助及自资专上课程的本地学生约为158 300人，而非本地学生共约64 200人。就教资会资助大学授课课程（即学士学位、副学位及研究院修课课程）而言，非本地学生实际就学人数约为14 900人，而本地学生人数约为76 400人，非本地学生的比例约爲19%。非本地学生来自逾100个原居地。二○二三／二四学年，按课程类别的学生人数按原居地分布表列如下：
| 课程类别 | 学生人数 | ||||
| 原居地 | 总计 | ||||
| 本地 | 非本地 | ||||
| 中国内地 | 其他非本地 | 合共 | |||
| 教资会资助授课课程 | 76 359 | 10 450 | 4 419 | 14 869 | 91 228 |
| 教资会资助研究院研究课程 | 1 373 | 7 372 | 813 | 8 185 | 9 558 |
| 非教资会资助授课课程 | 79 870 | 34 410 | 822 | 35 232 | 115 102 |
| 非教资会资助研究院研究课程 | 654 | 5 561 | 397 | 5 958 | 6 612 |
| 总计 | 158 256 | 57 793 | 6 451 | 64 244 | 222 500 |
至于宿舍，教资会资助大学在二○二三／二四学年开始时所有宿位申请当中的本地学生及非本地学生相对比例分别为55%及45%。展望未来，我们预计各大学将继续因应本身条件，以「留学香港」品牌向世界各地推广香港高等教育的优势，循序渐进录取更多非本地学生来港升学。自资课程亦会蓬勃发展。随着香港专上教育提质扩容，学生宿舍的需求会相应增加。我们乐与院校和各界人士探索灵活创新的方法增加宿舍供应。
（二）根据教资会资助大学提供的资料，过去10个学年（二○一四／一五至二○二三／二四学年），本地学生及非本地学生宿位申请的成功率载于附件。我们并无备存本地学生与非本地学生住宿年期。
宿舍编配具体安排由各教资会资助大学自行制定，一般并无就入住年期设上限。我们鼓励大学以实际需要和教育裨益为依归，在编配机制中反映不同学生群组入住宿舍的优次，同时维持适度灵活性，确保学生宿舍资源运用得宜。
（三）及（四）在宿舍发展基金下，教资会资助大学获相当于建造费用最多75%的非经常补助金，以供兴建15个学生宿舍项目，增加合共约13 500个宿位，目标是在二○二七年或之前陆续落成。根据教资会资助大学提供的资料，于二○二三年九月可供编配的学生宿位（包括公帑资助、自资兴建及临时宿位）合共约37 600个。计及宿舍发展基金项目的未来供应，宿位数目预期将在未来数年逐步增至约50 000个，以照顾包括新增学生的需求。
按现行机制，大学若有充分理据及具体建议，可向政府申请批出额外土地扩建校园，并由相关政策局及部门从政策、资源、实际情况、规划及土地行政等相关角度作出考虑。大学亦可按需要申请放宽相关拟议用地的发展参数，包括建筑物高度限制及地积比率等，由城市规划委员会及相关部门按法定程序及既定安排处理。
为完善宿舍配套，行政长官在二○二四年《施政报告》宣布，政府会推出先导计划，在规划、地政、建筑图则审批方面拆墙松绑，鼓励市场以自资和私营方式改装酒店和其他商厦，增加学生宿舍供应。政府亦会因应市场需求提供合适地块让市场兴建新宿舍。发展局辖下项目促进办事处会为这些项目提供一站式谘询便利服务。
（五）政府已在北部都会区预留至少80公顷用地，发展「北都大学教育城」，鼓励本地专上院校与中外知名院校以灵活创新的模式，开拓更多品牌课程、研究合作和交流项目。在规划时亦会预留弹性，便利学生宿舍发展。
现阶段有关政府部门仍就「北都大学教育城」的土地规划作商讨中。教育局计划在二○二六年上半年公布「北都大学教育城概念发展纲要」。
完
2024年10月30日（星期三）
香港时间15时16分
香港时间15时16分