立法会八题：市民在恶劣天气下进行户外活动
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问题：
据报，每逢台风袭港，都会有市民罔顾警告，特地到海边「追风」，有人甚至会在极端天气下进行登山及冲浪等户外活动。有意见指出，该等行为不仅危及自身生命安全，还会浪费政府的救援资源和导致救援人员伤亡。就此，政府可否告知本会：
（一）过去五年，每年政府在气象警告生效期间，接获市民在进行户外活动时遇险求助个案的以下资料：个案数目、涉及的户外活动类别、搜救人员数目、搜救人员的伤亡情况，以及涉及的公帑开支；
（二）鉴于现时法例赋予当局权力在有需要时封闭海滩或郊野公园，若封闭后有人未经许可进入即属违法，过去三年，当局就上述违法情况所提出的检控数目为何；
（三）过去三年，政府为禁止市民在气象警告生效期间进入海滨、河边及山岭等危险区域而所做的工作（包括设置告示牌和通过媒体发放警告信息等）及涉及的开支为何（按工作项目列出）；及
（四）有否考虑向因在恶劣天气下冒险进行户外活动而遇险求救的市民收取费用（例如负担一定比例的搜救开支），以起阻吓作用；若有，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
政府绝不鼓励市民在恶劣天气下冒险进行户外活动，并会继续透过各种途径提醒市民在恶劣天气下进行户外活动的风险，同时加强执法。特别是在极端天气下，例如八号或以上热带气旋警告及黑色暴雨警告生效期间，进行攀山或其他水上活动的危险性更高，在发生任何事故时，更会将救援人员置于危险的境地。
就何俊贤议员的提问，经谘询文化体育及旅游局及环境及生态局后，现综合回覆如下：
（一）在二○二○年一月一日至二○二四年九月三十日期间，在黄色、红色或黑色暴雨警告，或三号或以上热带气旋警告生效时，消防处、警务处及飞行服务队曾派员处理由露营或行山等而引致的攀山拯救，及由游泳或滑浪等而引致的遇溺事故详情如下：
| 年份 | 攀山拯救（宗） | 出动的人员（人） | 遇溺事故（宗） | 出动的人员（人） |
| 二○二○ | 1 | 22 | 2 | 32 |
| 二○二一 | 5 | 58 | 2 | 38 |
| 二○二二 | 10 | 71 | 1 | 33 |
| 二○二三 | 23 | 352 | 16 | 334 |
| 二○二四 （截至九月三十日） |
21 | 146 | 3 | 72 |
相关事故未有造成救援人员伤亡。另外，救援部队没有备存相关开支的统计资料。
（二）就泳滩暂时封闭的情况而言，在过去三年，康乐及文化事务署（康文署）就有市民进入／拟进入暂时封闭的泳滩进行水上活动，除了发出多次劝喻外，一共发出四次口头警告，其间并没有就市民不遵从泳滩暂时封闭的安排而作出检控的个案。
而在泳滩悬挂红旗而非封闭的情况下，在过去三年，康文署除了发出多次劝喻外，有一宗在刊宪泳滩范围内非法进行水上活动的成功检控个案。另外，今年十月二十五日在大浪湾泳滩的执法行动中，康文署亦发现两名市民在泳滩悬挂红旗而非封闭的情况下进行非法冲浪活动，涉嫌干犯《泳滩规例》。康文署现正就上述个案进行调查，并考虑作检控。
另外，在过去三年，渔农自然护理署（渔护署）未有在恶劣天气期间封闭郊野公园。渔护署会按实际情况及在有需要时考虑封闭郊野公园。
（三）在泳滩暂时封闭以及在悬挂红旗而非封闭的情况下，泳滩职员会针对罔顾自身安全和危及救援人员的行为，向漠视海面危险情况的市民发出劝喻或口头警告，康文署亦会考虑提出检控，以收阻吓之效。一般而言，绝大部分人士均会听从职员劝喻，相关工作不涉及额外开支。
在恶劣天气警告（如三号热带气旋警告信号、暴雨警告信号等）预告及正式生效期间，渔护署透过新闻广播及社交媒体呼吁市民避免前往郊野公园。此外，渔护署亦恒常透过社交媒体和其他途径，推广远足安全信息，提醒市民切勿在恶劣天气下前往郊野公园。以上工作为渔护署郊野公园管理工作的一部分，因此并不涉及额外开支。
每当热带气旋警告信号生效时，天文台会提醒市民远离岸边及停止所有水上活动；当暴雨警告信号生效时，天文台会提醒市民远离河道，以及即使在暴雨警告取消后仍须警觉有关河道泛滥可能带来的危险。其他天气警告或提示亦有相应的注意事项。天文台现时透过不同渠道向公众发放上述信息，包括天文台网站、手机应用程式「我的天文台」、社交媒体平台等。相关的营运和维护开支已纳入天文台的恒常拨款中，我们没有备存有关的分项数字。
（四）保障市民生命财产及公众安全是政府紧急应变的首要目的。在接获不同紧急事故的召唤时，警务处和消防处均会即时评估事故性质和调派适当资源到现场处理。
政府绝不鼓励市民大众在恶劣天气下冒险进行户外活动，因为这些活动对相关市民自身的安全带来极大风险，而且一旦遇有任何紧急情况，也会危及前来救援的人员。虽然如此，市民的生命至关重要，政府会在任何情况下为遇险或有需要人士提供有效、可靠、高效的紧急服务，绝不希望因任何原因，包括征费，窒碍市民使用紧急召唤服务。
完
2024年10月30日（星期三）
香港时间12时20分
香港时间12时20分