立法会十题：电子储税券计划
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问题：
税务局推行储税券制度多年，协助纳税人储蓄并赚取利息以缴交税款，并于一九九九年推出电子储税券计划（该计划）。就此，政府可否告知本会：
（一）目前该计划的成效为何，并以表列出近五年每年该计划的（i）销售总金额、（ii）销售人数、（iii）人均销售金额、（iv）销售年龄层分布及（v）赎回金额；
（二）鉴于有意见认为，受到外围因素影响，本港银行定期存款利率仍处于高位，政府有否评估，有关情况会否影响该计划的销售；及
（三）鉴于《储税券（利率）（综合）公告》最新公布的年息率由此前的百分之零点八八三三更改至百分之零点八，而该计划的生息期只有36个月，其回报远低于近年本港银行的定期存款计划及其他中低风险理财产品，政府会否就该计划的内容进行检讨或加强宣传工作，以提升该计划的成效？
答覆：
主席：
现时税务局发出两类储税券。一类是纳税人为将来缴税作准备而购买的一般储税券，另一类是纳税人对其评税提出反对时应税务局局长要求购买作为缴款保证，以支付争议税项的总额或部分金额的「有条件缓缴税款令」的储税券。一般储税券的利息是按购买日生效的利率计算，并且只在持有人缴付税项时才获支付利息。「有条件缓缴税款令」的储税券的利息，是由储税券发出日期起计算，至有关反对或上诉获最终裁定的日期止。利息是按照持券期间适用的利率计算。在有关评税反对或上诉获最终裁定后，税务局会就须付还给纳税人的本金总额部分支付利息。
储税券的利率是参照三间发钞银行100,000元至499,999元12个月定期存款的平均利率计算，每月作出检讨。由二○二四年十月七日起，储税券的年利率为百分之零点八，适用于所有在该日或以后购买的一般储税券，直至另行通知。
税务局自一九九九年起推出电子储税券计划，取代纸本的一般储税券，并为储税券用户提供全面化电子服务，包括多种电子方法购券（每月银行自动转帐、电话、互联网及银行自动柜员机）、自动交税服务等。推行电子储税券计划的目的，是方便纳税人购买储税券，让他们有更大弹性选择购买储税券的时间、方法等，用户亦可享有自动交税服务，确保准时交税，避免缴付逾期罚款。
就陈月明议员的提问，我回覆如下∶
（一）由于纳税人可于每个财政年度购买多于一张储税券，税务局没有备存储税券的购买人数、人均销售金额及销售年龄层分布的资料。过去五个财政年度，一般储税券的销售总金额、销售数目、平均销售金额和赎回金额表列如下∶
表一
| 年份 | 销售总金额 （千元） |
销售数目 | 平均销售金额 （元） |
赎回金额 （千元） |
| 二○一九至二○ | 467,041 | 86 766 | 5,383 | 461,016 |
| 二○二○至二一 | 452,352 | 89 944 | 5,029 | 443,812 |
| 二○二一至二二 | 430,415 | 84 122 | 5,117 | 466,587 |
| 二○二二至二三 | 423,404 | 80 951 | 5,230 | 448,218 |
| 二○二三至二四 | 409,765 | 79 672 | 5,143 | 416,804 |
过去五个财政年度，「有条件缓缴税款令」的储税券的销售总金额、销售数目、平均销售金额和赎回金额表列如下∶
表二
| 年份 | 销售总金额 （千元） |
销售数目 | 平均销售金额 （元） |
赎回金额 （千元） |
| 二○一九至二○ | 2,514,175 | 1 196 | 2,102,153 | 2,401,318 |
| 二○二○至二一 | 2,896,920 | 1 344 | 2,155,446 | 2,781,430 |
| 二○二一至二二 | 3,133,413 | 1 092 | 2,869,426 | 3,486,200 |
| 二○二二至二三 | 2,413,492 | 946 | 2,551,260 | 3,028,070 |
| 二○二三至二四 | 3,008,748 | 1 058 | 2,843,807 | 3,093,966 |
（二）自二○二二年加息周期开始，一般储税券的销售总金额从二○二一至二二财政年度的4.3亿元轻微下降至二○二三至二四财政年度的4.09亿元，跌幅约为百分之四点八；销售数目则从二○二一至二二财政年度的84 122宗轻微下降至二○二三至二四财政年度的79 672宗，跌幅约为百分之五点三。由此可见，储税券的整体销售并未有受外围因素或息率影响而有大幅改变。
至于「有条件缓缴税款令」的储税券，是纳税人应税务局局长的要求购买，因此其销售情况与利率变动无关。
（三）现时厘定储税券利率的机制，已适时反映发钞银行定期存款的利率变动。由于两类储税券有既定目的，并非提供投资回报的工具，因此我们认为不适宜参照理财产品的利率来调整储税券利率。政府无意为储税券的销售订下目标，并尊重纳税人购买一般储税券的意愿。
在宣传方面，电子储税券计划开户申请表已上载至税务局网页，方便市民下载申请。税务局的税项指南小册子、香港政府一站通及跨境通办网页内，亦有有关电子储税券计划的资料。税务局会于网页上当眼位置新增有关电子储税券计划的连结，以方便市民搜寻相关资料。
完
2024年10月30日（星期三）
香港时间15时23分
香港时间15时23分