立法会十九题：支援物流业的发展
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问题：
根据政府于去年十二月公布的《海运及港口发展策略行动纲领》，海运及港口业的经济贡献占本地生产总值的4.1%，并支撑作为香港四大经济支柱行业之一的贸易和物流业的发展。然而据报，随着邻近港口的急速发展，本港的货柜吞吐量持续呈下跌趋势，有主要远洋货船公司更将香港从其航程表上剔除，进一步影响香港的货柜吞吐量。就此，政府可否告知本会：
（一）因应有主要远洋货船公司将香港从其航程表上剔除，政府有何跟进工作；会否推出措施吸引该等货船公司重新将香港纳入航程表，包括参考新加坡及内地豁免受管控转运货物申领牌照的做法，或简化有关程序；如会，详情为何；如否，原因为何；
（二）鉴于香港是内地重要的转口港，但香港港口货柜吞吐量下跌对陆路跨境货运造成影响，不少跨境货车被迫闲置，政府为陆路跨境货运业开发新货源工作的进展为何；及
（三）鉴于据悉，面对货量不足的问题，部分物流业中小企业正处于结业边缘，当局会否推出支援措施，以纾缓业界的财政压力；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席:
香港是国际航运中心，拥有全球最具效率及最繁忙的港口之一，并在港口条件、专业海运服务、整体营商环境等综合实力上为居世界前列，在《2024新华‧波罗的海：国际航运中心发展指数报告》内位列全球第四位。
为进一步巩固和提升香港作为国际航运中心的地位，继二○二三年十二月公布《海运及港口发展策略行动纲领》，运输及物流局将全力推进《2024年施政报告》内公布的各项措施，包括改革现时的「香港海运港口局」，成为「香港海运港口发展局」；积极推动智慧港口发展；加强推广注册船舶绿色化；构建绿色船用燃料加注中心，以及发展高增值海运和专业业务，包括优化与船舶租赁及航运业商业主导人业务相关的税务宽减措施、推动具潜力或代表性的海运保险业务落户香港和研究大宗商品交易有关税务优惠，壮大本地航运生态圈。我们会积极落实上述的措施，以提升航运业的竞争力。
就易志明议员的提问，现回覆如下：
（一）《海运及港口发展策略行动纲领》的四大发展方向之一是增强港口竞争力。香港作为区内主要的中转港口，加强香港作为货物中转地的吸引力、宣传香港港口实力，以及加强与内地的合作是提升港口货物中转量的重要手段。
在加强香港作为货物中转地的吸引力方面，正如行政长官于《2024年施政报告》所述，政府正研究将航空转运货物豁免许可证安排，即豁免指定受管制货品申领出入口许可证的规定，扩展至其他多式联运模式，包括海运中转。此外，因应国际航运行业日益重视减低碳排放，我们会将香港打造为绿色船用燃料加注中心，以吸引使用绿色船用燃料的远洋船停靠香港，提升香港港口竞争力。
在宣传香港港口实力方面，政府一直与业界共同推展对外宣传和国际联系的工作，例如香港海运港口局今年七月及九月已先后出访日本东京和欧洲德国汉堡与希腊雅典，走访多个港口及海运企业，年底亦将出访中东，让当地了解香港海运及港口业的优势和最新发展情况，以及寻找新的合作机遇。
至于加强与内地的合作，香港货柜码头营运商过去在政府的支持下，与内地不同地区达成了多项合作协议。其中，香港货柜码头营运商与广西北部湾国际港务集团于二○二四年五月签订合作备忘录，加强港桂在港口和物流上的合作。二○二四年八月，在香港货柜码头营运商与深圳盐田港合作下，「渝深港图定班列」开通，让来自重庆的出口货物可以「海铁联运」模式经深圳盐田港和香港葵青货柜码头出口，为香港带来额外货运量。此外，香港码头业界亦就高价值冷链产品与深圳港大铲湾码头合作，协助货柜以驳船方式快速高效地从香港转运至大铲湾，使货物能够迅速到达大湾区内各城市。此举有助加强香港港口与内地其他港口和货源的连系。
（二）作为区域物流枢纽，香港一直是来自大湾区空运及海运货物的主要进出门户之一。随着港珠澳大桥开通，香港与粤西和广西的行车距离大大缩短，进一步释放香港与两地在物流合作上的巨大潜力。正因如此，政府在《现代物流发展行动纲领》中提出透过完善多式联运措施及用好大桥，积极开拓广东西部以及邻近地区的新货源和跨境陆路货运的新机遇。
运输及物流局一直与珠海市积极商讨如何透过用好大桥，加强港珠两地的物流协同发展，并于联同香港物流发展局于二○二三年三月到珠海市考察当地的物流发展和寻找合作机遇。除珠海以外，运输及物流局局长亦于二○二四年六月率团前往广东省湛江市，以了解在西部陆海新通道的发展下香港与湛江在物流上的商机。此外，运输及物流局亦已于今年五月与广西交通运输厅签订《桂港交通物流专责小组深化战略合作框架协议》，以加强与广西在包括跨境陆路货运上的物流合作。
运输及物流局将会继续加强与粤西及邻近地区的联系和合作，以进一步扩大香港跨境陆路货物的货源。
（三）政府一直推行不同措施支援香港物流业界发展。在财政支援方面，自二○二○年起，政府已透过总值三亿元的「第三方物流服务供应商资助先导计划」，为每间合资格物流服务供应商提供资助，支持本港物流业，特别是中小型的第三方物流服务供应商，通过应用科技提高生产力。另一方面，我们亦透过「海运及空运人才培训基金」下的「智慧及绿色物流专业培训计划」以及「现代物流实习计划」，以支援物流从业员接受培训和资助业界聘请实习生。此外，行政长官于《2024年施政报告》亦宣布推出多项支援中小企的措施，包括容许「中小企融资担保计划」的借款企业（包括物流业界的企业）申请最多12个月「还息不还本」，同时向该计划八成和九成担保产品下的新造贷款提供「部分本金还款」选项，减轻中小企的还款负担，让它们有更大空间把握经济复常带来的机遇。
拓展货源和增加货量是协助物流企业的最实际方法。因此，政府亦会继续有序落实于二○二三年十月公布的《现代物流发展行动纲领》内的各项策略和行动措施，包括透过落实「三地一锁计划」和「空陆鲜活产品专属快线」等措施来完善多式联运；用好港珠澳大桥，以及加强于内地及海外宣传香港物流优势，以吸引更多货物在香港中转。
政府会继续透过香港物流发展局等平台，与业界保持沟通，密切留意物流业的最新发展情况，并适时推出适当措施，以支持物流业的可持续发展。
完
2024年10月23日（星期三）
香港时间12时00分
香港时间12时00分